近年来，甘肃省定西市安定区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委城市基层党建“1+4”文件及市委《关于构建融合共建党建综合体全面提升城市基层治理水平的实施意见》精神，提高政治站位，强化责任担当，细化任务清单，创新工作举措，全面推行“互融共享”城市党建模式，并入围全国城市基层党建创新案例复评，推动党建引领、基层治理、服务群众融合发展、互促共进。
一、坚持思想理念互融，突出系统集成抓谋划。树立城市“大党建”理念，坚持用系统思维、开放视野、统筹理念谋划部署城市基层党建工作。在思想上转变观念，先后赴上海市金山区、福州市、杭州市等进行学习考察，开展了“拉网式”调研，在学习调研的基础上，区委出台了《关于构建融合共建党建综合体全面提升城市基层治理水平的实施意见》，把城市基层党建作为一个系统性、整体性工程来推进。在责任上层层压实，成立了领导小组，建立了区委统一领导、组织部门牵头负责、有关部门和行业系统齐抓共管的领导体制，为四大班子党员领导干部确定了联系点，建立了包抓责任体系，着力推动责任落实、任务落地。在谋划上系统部署，组织召开了全区城市基层党建观摩暨互评互查推进进行了系统部署。按照先行先试、逐步推进的方式，2020年先行打造10个示范社区和15个示范小区，2021年全面打造15个社区、30个小区，2022年全面总结提升，确保所有社区（小区）达到规范化标准。
二、坚持组织架构互融，紧盯重点任务抓推进。充分发挥党组织的核心引领作用，推进街道、社区、网格党建互联互动。做强街道，深化管理体制改革，严格执行《三定方案》，街道统一设置“五办四中心（一站）一队”，按照赋能扩权要求，制定了街道行政事务准入清单，列出12项街道职责清单，明确街道工委主责主业。赋予街道党工委选拔任用同意权、规划参与权、综合管理权、项目建议权等4项权力，推动街道党工委权责一致、重心下移，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。成立街道大工委3个、聘请大工委委员14名，定期召开共驻共建议事会、共商活动内容。做优社区，成立社区大党委25个，聘请大党委委员123名，升格社区党委11个，成立特色党支部40个。严格落实行政准入制度，制定了32项街道社区行政事务准入清单。结合推进“放管服”改革，坚持“能减则减、能免则免、能少则少”的导向，全面规范社区出具证明事项36项。建立了统一领导、统一组织的考核体系，全面规范社区各类考核检查活动，推动社区减负增效落到实处。做细网格，按照重心下移、服务延伸的原则，科学设立小区网格党小组153个，构建了纵向到底、横向到边、全面覆盖的组织网络体系。
三、坚持资源队伍互融，围绕强基固本抓保障。坚持以城市社区党支部建设标准化为抓手，全面推行“四抓两整治”，弥补城市党建短板弱项。坚持配强工作力量，以社区“两委”换届为契机，选举产生社区党组织书记25人，全面推行“一肩挑”，严格对照标准，储备社区后备干部91名。通过选配参加市级培训与区上集中培训相结合、“走出去”与“请进来”相结合的方式，举办培训班3期，对社区党组织书记进行全覆盖培训。采取从街道进村进社项目人员中选拔与区聘干部中选任相结合的方式，确定专职化社区工作者154名（其中进村进社项目人员106人、区聘48人）。坚持强化基础保障，严格按照每个社区10万元的标准，足额拨付社区工作经费。深入实施社区阵地建设三年规划，采用新建改扩建一批，国有资产划拨调剂一批，购买置换一批的方式，加强社区阵地建设，25个社区阵地面积均达到200平方米以上，实现阵地建设规范化。坚持搭建信息平台，充分运用“甘肃党建”、社会治安综合治理等平台，探索建立以党建为引领、以互联网为载体、以有效精准服务为目标的智能化治理系统，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新。
四、坚持治理服务互融，紧贴群众需求抓服务。坚持以优化治理服务为切入点，围绕社区治理难点、群众关注热点等问题，完善治理举措，提升服务水平。抓精细化管理，以街巷、小区为基础，组建网格员队伍420名，科学划分网格201个，常态化开展“八进”网格活动，将社区治理纳入到网格、解决在网格。抓高效化服务，规范街道社区便民服务大厅运行，为群众提供“一站式”“一窗受理”服务。强化党建引领，推广“红色物业”，不断提升管理服务水平。结合新时代文明实践中心（所、站）建设，成立志愿者队伍58支，259个共驻共建协议单位党组织、4560名党员常态化开展“双报到”志愿服务，累计服务群众2.68万多人次。抓多元化共治，积极推进“三社联动”，投资150万元实施试点项目3个，通过政府购买服务、委托管理等方式，引导社会组织参与社区治理服务。在今年疫情防控中，迅速将城市基层党建优势转换为疫情防控强大动能，做细做实社区防控，做到了管理无死角、服务无盲区、疫苗接种全覆盖，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。
经过实践，我们深刻体会到，加强城市基层党建，必须以政治建设为统领，以巩固党在城市执政基础、增进群众民生福祉为目标，以构建融合共建城市基层党建综合体为抓手，在创新中求突破，在实践中求实效。下一步，我们将以此次调研为契机，深入践行新时代党的组织路线，深化“互融共享”模式，强化党建引领，着力打造特色品牌，提升城市基层党建工作水平。
（中国社区发展协会基层党工委 臧秀娟）
（来源：中共定西市安定区委组织部）
