本网甘肃讯（臧秀娟）和而安，和为贵。面对基层社会矛盾纠纷呈现出多元化、复杂化、疑难化等特点，矛盾如何快速“解”？纠纷如何高效“调”？近年来，兰州市公安局七里河分局深入学习践行党的二十大报告提出的：“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”的要求，积极作为、主动创稳，树牢联动治理、优势互补、合力攻坚理念，以“田字型”基层社会治理体系为依托，将人民调解矛盾纠纷的“柔”与治安调解的“刚”有效衔接，强力推进“三调联动”、“警调对接”，将人民调解委员会派驻公安派出所人民调解工作室作为全面深化拓展七里河分局“三进”工作模式的一项重要举措，及时就地化解纠纷，推动合力化解矛盾风险的质效大幅提升，矛盾纠纷类警情得到及时处置和长效管控，从而使社情收集渠道更加畅通、治理机制日臻完善、治理措施更加务实、治理水平更加高效，率先在全市打造了样板，提供了能复制、可推广的七里河经验。
聚焦组织建设，内在驱动能力明显提升
继2022年3月七里河分局17个户籍派出所所长和130社区民警全部进乡镇（街道）和社区（村）两委班子之后，2023年4月，17个户籍派出所全面建成乡镇街道人民调解委员会派驻公安派出所调解工作室，并冠以“百合（和）调解室”的名称作为调解室工作品牌（寓意为百事好合、社会和谐），七里河分局联合七里河区司法局集中举行了启动仪式。规范设立调解机构。依照《中华人民共和国人民调解法》设立乡镇（街道）人民调解委员会在公安派出所派驻人民调解工作室，驻所人民调解工作室名称统一为“乡镇街道人民调解委员会名称”+“驻x派出所”+“调解工作室”， 明确了架构及组成。组建优秀调解队伍。从公安派出所民辅警、所属村社区中选聘具有相关专业知识、法律政策和热心调解工作的兼职人民调解员427名，17个户籍派出所中有228名民辅警被聘为人民调解员并颁发了聘书，由派出所所长担任调解室主任。统一打造调解阵地。调解工作室办公场所面积全部在20平方米以上，配备办公桌椅、调解桌椅等必要办公设备，调解工作室标识牌、调解徽按要求悬挂，调解员信息、调解流程、当事人权利义务、调解员工作纪律等全部上墙公示。
聚焦融合互促，共建协作能力明显提升
七里河分局深入贯彻落实省委政法委和省公安厅联合出台的《关于全面推进警调对接工作的指导意见》，不断整合基层矛盾纠纷化解资源和力量，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，提高基层社会治理现代化水平，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。推进标准化建设。制定印发《七里河区乡镇街道人民调解委员会派驻公安派出所人民调解工作室建设实施方案》，统一标准，明晰范围、流程和应该遵循的原则，按照受理、登记、回避、调查、调解、告知司法确认、回访、归档等程序开展工作，并规范制作各类人民调解文书和卷宗。强化信息互通。公安分局与区司法局、公安派出所与司法所之间建立联席会议制度，定期通报工作信息，解决存在问题，建立健全矛盾纠纷排查化解信息共享机制，指导做好重大矛盾纠纷化解工作。完善协作方式。通过“所所联动”机制，充分发挥派出所属地优势、司法所专业优势，实现资源共享、优势互补，形成纠纷合理，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解。
聚焦工作举措，公共服务能力明显提升
为有效提升驻所调解工作室“百合（和）调解室”的公共服务能力，七里河分局与七里河区相关部门高效对接、密切协作、联动联调，整体构建了政府主导、综治统筹、派出所负责、人民调解员参与的矛盾纠纷多元调解格局，实实在在打造了具有七里河特色的“三调联动”、“警调对接”的“百合（和）调解室”靓丽名片。强化业务培训，制发工作指南。七里河分局、七里河区司法局通过专题讲座和实训演练等方式，对调解人员业务技能展开培训，进一步强化队伍建设，提高纠纷调处能力和水平，并制定印发了《七里河区乡镇街道人民调解委员会派驻公安派出所人民调解工作室工作指南》，归纳提炼工作流程、关键环节、注意事项等内容，形成了全覆盖工作的“一本通”。 健全激励机制，落实以案定补。制定《驻所人民调解工作室和人民调解员考核办法》，建立健全相应的表彰奖励和责任追究制度，定期对工作开展情况进行通报与考评。今年4月，七里河区人民调解工作一周年总结暨推进大会召开，会议为8个先进集体和60名优秀人民调解员颁发了奖牌和证书。七里河分局协调七里河区司法局，根据人民调解案件的难易程度、社会影响大小及规范化程度，实行“以案定补”，自驻所调解工作室（百合调解室）设立以来，共成功调解人民调解案件1801起（简易调解1772起，一般纠纷29起），经司法系统确认后，公安分局兼职人民调解员可以领到一定的司法补助。实行公安民辅警与人民调解员身份 “应情”转换。具有人民调解员身份的派出所民辅警在日常接处警时随身携带口袋调解书，在现场处置时，可以适用人民调解的，当场亮明人民调解员身份进行调解，实现了身份“应情”转换，将治安调解与人民调解有机结合。推行司法确认制度。人民调解达成口头调解或书面协议调解的案件，双方当事人在法律规定的期限内，可以申请人民法院进行司法确认，经过司法确认的案件，当事人可以申请人民法院强制执行，从而为人民群众节约了大量的诉讼成本。
（来源：兰州市公安局七里河分局、兰州政法）
