一：重要意义  

解放思想，是党的思想路线的本质要求。

龙年春节刚上班，《湖南日报》头版刊发了《中共湖南省委关于在全省开展解放思想大讨论活动的通知》，开展“解放思想”大讨论。

湖南的发展历程表明，什么时候解放思想、敢闯敢试、大胆创新，发展就又好又快；什么时候思想保守、畏首畏尾、墨守成规，发展就迟滞缓慢。

当前，湖南肩负着打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地的重要使命。

眼下，湖南省正处在实现“三高四新”美好蓝图、加快推动高质量发展的关键时期，比历史上任何时期都需要解放思想。  

武装头脑，解放思想。  

用好这一法宝，“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”，推动湖南在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当。

通过讨论，推动高质量发展、建设现代化新湖南的前瞻布局、战略举措，坚持解放思想，闯出高质量发展新路子。

领导干部，是解放思想的“领头雁”。

通过讨论，引导各级党员干部及时纠正思想、行动偏差，进一步匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力，引领党员干部政绩观之变、能力之变，提升狠抓落实的本领。

二：围绕六个主题展开讨论

本次讨论以“锚定‘三高四新’ 发扬‘四敢’精神”为主题，要求从六个方面开展讨论：   

1、围绕解放思想必须坚定不移沿着党中央和习近平总书记指引的方向前进开展讨论。

2、围绕解放思想必须坚定不移落实高质量发展这一首要任务开展讨论。

3、围绕解放思想必须坚定不移践行以人民为中心的发展思想开展讨论。  

4、围绕解放思想必须坚定不移守好安全发展底线开展讨论。  

5、围绕解放思想必须坚定不移凝聚起团结奋斗的磅礴力量开展讨论。

6、围绕解放思想必须坚定不移加强干部能力素质和作风建设开展讨论。

三：做到“十个扭转”

通过讨论，解决好政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩的问题。

1、扭转速度情结：扭转简单以GDP增长论英雄的速度情结；

2、扭转换挡焦虑：扭转不主动转变发展方式、不愿意承受转型阵痛的换挡焦虑；

3、扭转造假冲动：扭转一门心思在数据上“想办法”“造业绩”的造假冲动；

4、扭转路径依赖：扭转不顾风险乱举债、盲目跟风上项目、好大喜功铺摊子的路径依赖；

5、扭转“唯上”思维：扭转不顾客观实际、不按规律办事、“不怕群众不满意、就怕领导不注意”的“唯上”思维；

6、扭转粗放模式：扭转单纯靠拼资源资金投入刺激经济发展的粗放模式；

7、扭转功利主义倾向：扭转迷恋于“造势一时”而不是“造福一方”的功利主义倾向；

8、扭转折腾做法：扭转决策“乱画饼”、落实“翻烧饼”的折腾做法；

9、扭转“鸵鸟心态”：扭转刻意逃避、掩盖矛盾和问题的“鸵鸟心态”；

10、扭转“躺平”思想：扭转“为了不出事、宁愿不干事”的“躺平”思想。

四、做好“紧盯十个瓶颈制约”  

通过讨论，动员广大干部群众向改革要思路、向创新要办法。

1、紧盯地方保护主义、市场分割等影响生产要素自由流动和高效配置的瓶颈制约。

2、紧盯产业项目建设中存在的“项目等要素”“企业等要素”等瓶颈制约。

3、紧盯产业园区运行机制不畅、机构“叠床架屋”等瓶颈制约。

4、紧盯部分国企主业聚焦不够、行政化色彩浓厚、现代企业制度不完善等瓶颈制约。

5、紧盯科技成果转化率不高和“不能转”“不会转”“不敢转”“不愿转”等瓶颈制约。

6、紧盯对外开放能级不强、经济外向度不高、制度型开放成果不多等瓶颈制约。

7、紧盯企业融资难、融资贵、物流贵及用工结构性矛盾等瓶颈制约。

8、紧盯地方违规收费、政府承诺不兑现、拖欠民营企业账款等营商环境的瓶颈制约。

9、紧盯一些机关事业单位编外人员规模过大、人浮于事、财政供养负担重等瓶颈制约。

10、紧盯人才培养、使用、激励、评价等方面体制机制不活的瓶颈制约。

五：做好“十个统筹”

通过讨论，解决好顾此失彼、片面发展的思想观念，做好“十个统筹”：

1、统筹好稳和进、立和破。

2、统筹好稳增长和稳预期。

3、统筹好扩内需和优供给。

4、统筹好现代化产业体系建设和区域协调发展。

5、统筹好城市和农村。

6、统筹好园区内和园区外。

7、统筹好“条”和“块”。

8、统筹好发展经济和改善民生。

9、统筹好开源和节流。

10、统筹好高质量发展和高水平安全。

课题重点研究对政府建设市场化、法治化、国际化一流营商环境方面的意见建议，要有前瞻性预判性。

法治共建单位，必须经过审核，经中心审查委员会严格审查通过后，达到合法合规的方可加入。

执行：中国廉政法制研究会

  　     中国反腐败司法研究中心

　  　 中国管理科学研究院

亲清政商关系背景下的城乡营商环境优化研究   课题组

组长：李舰波 研究员：杨仕省 熊宇家 刘振洲 龙英碧 罗举旗  李建强  窦璐