近年来，江西省分宜县聚焦农村基层党组织带头人队伍，围绕村党组织书记“专业专责、目标管理、财政保障、能上能下”的专业化管理，健全完善全链条选拔培养管理体系，着力打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的“领头雁”队伍，为乡村振兴注入强劲动能。
一、聚焦专业专责，严明角色定位“责任链”。将村党组织书记纳入县委组织部管理干部范畴，落实县乡共管，引导村书记专业专责、专心专注从事农村工作，明确村书记角色定位。一是找准岗位定位。基层强不强，全靠头雁带。2021年换届以来，分宜县将村书记纳入干部队伍建设“大盘子”统筹谋划，像重视党政领导干部一样重视管理村书记。将全县135名村书记全部纳入专业化管理，进一步提升村书记身份认同感。二是明晰岗位职责。专业化设岗定责，实行“全日制”履职，围绕建强基层组织、推动乡村振兴、提升治理水平、为民办事服务等方面，制定专业村书记“岗位职责清单”，推行岗位目标承诺制，以定责亮责促履责尽责。三是加强岗位管理。建立健全准入制度，初任村书记原则上应具备三年以上党龄，高中或中专以上文化程度,年龄不超过45周岁，身体健康，突出“强政治、强能力、强管理、强自律、强素质”。同时，建立村书记“线上+线下”档案库，实行“一人一档”，推行个人有关事项报告、严格执行请销假制度，做到管在日常、严在经常。
二、聚焦选优配强，拓宽选拔储备“源头链”。加强村级后备力量建设，是优化村级干部队伍结构、缓解村级干部“青黄不接”的关键举措。分宜县建立健全“优秀人才—村级后备力量—村干部—村党组织书记”储备培育模式，始终保持充足的“源头活水”，确保后备力量量足质优。一是坚持多渠道引才。注重从优秀退伍军人、返乡大学生、致富能手等优秀人才中选拔，持续优化村书记队伍结构。目前，100余名返乡大学毕业生、优秀退役军人、致富能手等各类人才到村任职，为村书记队伍输送新鲜“血液”。二是坚持高标准储才。注重村级后备干部培养，持续开展“新时代赣鄱乡村好青年”培育计划，建立县乡村三级村级后备人才信息库，实行梯级培养。现有村级后备干部782人，动态保持每个村至少储备1名村党组织书记后备人选，2名村干部后备人选。三是坚持严程序察才。落实备案管理措施，提级做好村党组织书记选任管理，参照县管干部考察程序，实行“凡进必审”，由组织部门牵头对拟任新进村书记进行考察及政治联审，逐一过筛，确保“本正源清”。
三、聚焦教育培训，完善素质提升“培育链”。村书记既要选出来更要能胜任，不仅要素质过硬更要本领高强。分宜县坚持因材施教、全面覆盖，建立村书记立体式精准培育体系，构建起业务培训、实践锻炼、学历提升“三位一体”履职能力提升格局。一是强化业务培训。将村书记培训纳入全县干部培训总体规划，依托县委党校、实训基地、红色名师等资源供给，积极开展各类培训，采取“线上+线下”相结合的方式开展村书记培训班、乡村大讲堂等，增强业务本领。采取“走出去、请进来”模式，连续三年安排村书记到浙江等乡村振兴先进地区学习，拓宽视野明确发展方向。二是强化实战锻炼。举办全县村书记座谈会、抓党建促乡村振兴流动现场会、村书记乡村振兴“擂台比武”等，引领比学赶超、创先争优；注重发挥优秀村书记典型示范和传帮带作用，建立导师帮带制度，从全省乡村振兴担当作为好支书、全省乡村振兴模范党组织等选树对象中择优打造“村书记工作室”，老书记与新书记结成帮带对子，通过走村观摩、互动交流等方式，让“书记领着书记学、书记带着书记干”。三是强化学历提升。扎实开展村干部学历提升行动，结合届中分析，对现任村书记学历水平、知识结构等进行分析研判，鼓励符合条件的村党组织书记参加正规化学历教育，对任期内取得大专、本科学历的，由县财政分别补助3000元和5000元。目前，全县村党组织书记大专及以上学历占比达78%。
四、聚焦监督管理，紧扣常态长效“管理链”。村书记作为乡村发展的“关键少数”，是村级组织的“主心骨”。分宜县着力加强对村干部特别是“一肩挑”人员的监督管理，深化村务民主决策，全面推行“阳光村务”，完善考核评价机制，不断规范村书记履职用权。一是执行备案管理。严格执行村书记备案管理制度，建立村干部调整县级联审常态化机制，由组织部门会同纪检监察、公检法司等16个县直有关部门严把资格联审关口，坚决防止“带病上岗”。二是推行村务公开。制定《村级“小微权力”清单（试行）》，细化出村级“小微权力”及其运行流程图38项，梳理出岗位廉政风险点105个，理清权责“边界线”，筑牢履职“防火墙”。在落实好“四议两公开”的基础上，创新“村级月报”制度，每月将村级财务等情况向社会公开，接受群众监督，真正实现了“大家的事情大家商量着办”。三是实行星级评定。落实村书记年度履职考核，根据考核情况实施“红黄绿”三色标记，建立村书记“五星评定”体系，星级评定结果与奖补、待遇挂钩，奖补“五星级”4万，“四星级”3万，让村书记干有方向、做有标尺、评有依据。2022年度评定“五星级”村书记13个、“四星级”15个，3名考核成绩靠后的村书记被评为“二星级”。
五、聚焦有为有位，建立正向激励“保障链”。待遇保障直接影响村书记的岗位认同感和吸引力，分宜县通过经济待遇给保障、职业发展给前景、退岗退位给关爱，激发干事创业内生动力，让村书记既有面子又有里子。一是建立薪酬增长机制。实行“基本报酬+绩效工资+其它补贴”的薪酬模式，并建立正常的调整机制。2022年，全县村书记平均报酬达到全县农村居民人均可支配收入的2.7倍。二是建立畅通晋升机制。注重从村书记特别是“四星级”以上村书记中选拔乡镇领导班子成员、乡镇事业编人员，村书记所在支部优先推荐为“先进基层党组织”，换届以来，有6名村书记通过定向考录、公开选聘等途径转变了身份，其中2名进入乡镇领导班子任职；加大优秀村干部作为“两代表一委员”各类表彰激励人选推荐力度，100余名政治素质好、参政议政能力强的村书记为县级以上“两代表一委员”，为其参政议政提供平台，增强其政治责任感和荣誉感。三是建立关心关爱机制。为村书记购买保额30万元的人身意外保险，统一购买社会基本养老保险、基本医疗保险等社会保险，力争使村书记退职后养老金不低于相同工龄的企业职工退休养老金水平。协调解决村书记配偶及子女就业问题，切实解决村党组织书记后顾之忧。（中共江西省分宜县委书记 邹家洪）
