今年以来，彬州紧盯推进治理体系和治理能力现代化总目标，紧抓党员干部这个关键，扭住制度建设这条主线，从班子、干部、村务和民风“四维发力”，着力构建党建引领下的清廉村居治理体系，推动全面从严治党向城乡基层延伸，切实提升城乡群众的获得感、幸福感和安全感。

聚焦组织建设，建设“清廉班子”。加强对村（社区）党组织和党员干部严守政治纪律、政治规矩的教育和监督，进一步严明政治纪律和政治规矩。强化党风廉政警示教育，组织村（社区）干部特别是村（社区）党组织书记深入学习党章党规党纪和有关法律法规，加强党风廉政、案例警示教育，始终绷紧纪律规矩这根弦。深化村级党组织标准化建设，扎实推进农村党组织建设“整镇过硬、整县提升”活动，加强社区党组织标准化规范化建设。常态化整顿软弱涣散党组织，每年排查整顿提升一批软弱涣散村级党组织，持续防范和整治黑恶势力、宗教宗派宗族势力干扰侵蚀基层政权等问题。

强化管理监督，锻造“清正干部”。严格落实村（社区）党组织书记市委组织部备案管理制度，坚持村（社区）“两委”班子候选人市级部门联审制度，严把选人用人关口。每年开展一次村级班子综合研判，及时调整不胜任、不作为的村（社区）干部。推行“导师帮带”机制，“一对一”结对帮带，在具体工作中帮助提升履职能力。制定村党组织、村委会和村务监督委员会及干部职责清单，明确工作职责。建立村干部履职行为负面清单，对发现存在负面清单所列情形的严肃处理或调整退出。严格执行经济责任审计制度，村党组织书记、村民委员会主任任期届满或离任时必须审计，届中至少进行1次任期审计。引导党员、群众了解掌握村级各类事项类别、办理流程等，积极参与并进行有效监督。每年对村党组织书记履职情况进行综合分析研判，对不合格不胜任不作为、群众意见大的依照有关程序予以调整。

健全运行机制，推进“清爽村务”。在落实村级“小微权力”清单制度的基础上，建立议事决策清单，用好“四议两公开”制度。建立健全村级财务管理制度，严格实行“村财镇管”制度，完善村级会计委托代理制。推广使用全国集体资产管理平台，加快推动集体财务信息化管理工作。全面开展集体经济合同清理工作，完善村集体资产运营管理、收支管理、收益分配等制度。强化镇（街道）纪（工）委、派出监察组与村务监督委员会沟通协作、有效衔接，对村“两委”成员进行全覆盖监督，重点加强对“一肩挑”人员的监督，推动纪检监察工作向基层延伸。市委每届任期内要对所辖村党组织至少巡察1次，将村干部特别是“一肩挑”人员作为巡察监督重点，对问题反映较多的村通过开展专项巡察、提级巡察、交叉巡察、联动巡察等，实现村级巡察全覆盖。

提升治理效能，营造“清朗民风”。坚持和加强村（社区）党组织对村（居）委会、妇联等其他村级组织的领导，实行村级其他组织定期向村（社区）党组织报告工作制度。健全“村（社区）党组织—网格（小组）党小组一党员联系（中心）户”的党组织体系，全面推行网格化管理服务工作。发挥德治礼序、村规民约（居民公约）、小区公约的教化作用，依托新时代文明实践中心、文艺小分队宣演等平台载体解读宣讲村规民约（居民公约），营造村（居）民遵守村规民约（居民公约）的良好氛围。建立健全红白理事会相关制度，宣传引导村民移风易俗，有效遏制大操大办、铺张浪费等陈规陋习。（陕西省彬州市委组织部  李雷雷）