本网江苏讯（吴建东 杨春迎 杨庆云 何国庭）近年来，在实施乡村振兴战略中，江苏省东台市五烈镇祁联村，针对村集体经济基础薄弱的实际，大力实施强村富民三年行动，以抱团发展、合作共赢的方式，壮大新型农村集体经济。至2022年底，村集体经营收入达到102万元，实现了两年翻一番，成为全市首批村集体经营收入超百万元的村，被东台市委、市政府表彰为2022年度新型农村集体经济发展先进村，村党总支书记刘剑在全市乡村振兴工作表彰大会上作经验介绍。
祁联村位于东台市五烈镇西首，2019年8月，由原祁刘、三联两村合并组建，与江苏兴化市陶庄镇接壤，下辖20个村民小组，1271户，4258人。村域面积7.8平方公里，耕地面积5810亩，承包面积5420亩。长期以来，由于该村地理位置偏僻，交通不便等历史因素，制约了经济发展，尤其是村集体资产资源十分匮乏，村集体经营收入全年不足15万元，被定为东台市市级集体经济薄弱村。为摆脱这种状况，实现乡村振兴，村“两委会”一班人认真研究选择符合本村的发展定位，加快推进土地流转，由村集体和村组干部投资入股，成立东台市祁联村共进稻麦种植专业合作社，并积极探索火龙果、草莓、圣女果等特种经济作物种植，大力发展养殖业，加快推进强村富民步伐。
开展土地流转，保障村民权益。随着农村劳动力外出务工经商，一大批劳力转移，种田队伍有所弱化，先进技术得不到应用，部分农户种田存在广种薄收现象，种田效益难以提高。祁联村依据土地流转的有关法律法规和政策，广泛宣传引导，有针对性地做好群众的思想转化工作，严格遵循平等、协商、自愿、有偿、依法的原则，切实维护群众的利益，得到群众的拥护和支持，群众参与流转热情高。同时，村里成立领导小组，明确分工，各司其责，调查摸底，包组到户，使土地流转有序进行，流转面积不断增加，到2022年底，全村5420亩已转出4506亩，占承包面积的82.9%，处于全镇前列。
创办龙头组织，增加集体收入。土地流转后，村里严格把关，统一发包给种植大户经营，种植效益有所提高，但集体增收不够明显。村党总支通过外出调研，广泛征求意见，决定建立龙头组织，将流转的土地部分交由村集体种植经营。2020年10月底，祁联村在全镇首家建立了东台市祁联村共进稻麦种植专业合作社。合作社总投资230万元，其中村集体利用省财政补助资金（省级财政支持村级集体经济发展试点项目）200万元，作为村集体投资，村集体占股87%，9名村组干部、4个村民代表投资30万元，占股13%，经营流转土地818亩，积极与金满穗公司合作，带领和引导专业大户种植优质食味稻米，提高亩平收入。由村党总支统一领导，村集体统一管理经营，村组干部既是管理者，又是劳动者。合作社创办第一年，村集体股收益25.2万元，2022年达40万元。
配套生产设施，提供生产保障。祁联村“两委会”一班人深知，建立了专业合作社，必须有一系列生产设施作为支撑，方可抵循自然灾害，保证生产不受影响。合作社先后投资90万元建造了864平方米的现代化粮食烘干仓储房，投资85万元新上4条15吨级空气热泵能粮食烘干机及10万元的配电系统，购进大中型农业生产机械替代人工作业，同时为13户家庭农场和种植大户提供配套服务。
推行规范管理，坚持按章办事。合作社依法民主制定章程及一系列规章制度，严格实施。村集体实行“五统一”，即统一品种，统一技术，统一指导，统一操作，统一防治，安排包括村会计在内的3名村组干部兼职开展生产管理。种子、化肥、农药等生产资料，由村统一按程序购进（一般是询价采购）严格执行出入库手续和用工记录等管理制度，及时了解合理安排田间管理，一般的田间作业均由村组干部进行，每小时给予8元的报酬，遇上农忙季节的特殊情况，则调用村民参加作业劳动。在村统一经营的前提下，采取分户、分段聘请能人负责生产技术和劳务管理，保证村集体效益最大化。
2019年以来，祁联村通过土地流转，由村集体牵头领办种植合作社及13个家庭农场规模化经营，村民的承包面积土地租金每年每亩1000元，村民承包田的收入稳定，外出人员安心务工经商，不再要工厂、田头两头奔，形成稳定的务工经商收入和土地租金收入。还有部分不能外出的劳动力，在本村合作社或种田大户参与农田务工，土地租金来源稳，参与农活有报酬，大大解放了剩余劳力，让一家一户单独生产模式逐步发生改变。通过土地流转和村合作社统一经营，村集体经营收入和农户收入均得到显著提高。2022年村集体合作社收入48万元，土地流转（含渗溢）管理费收入52万元，养殖业管理费2.2万，全年村集体经营收入达102.2万元，农民人均纯收入3.98万元，实现了村集体经济和村民收入有效增收，提升了强村富民进程，推进了乡村振兴战略实施。集体有了钱好办事。村里先后投资将8.5公里的村庄主要路道安装了186盏路灯，将2.5公里的永忠河进行了综合整治，达到市级生态河道标准，有效地改善了生产、生活条件，人居环境得到治理。
编辑：雅文
责编：杨书和
