社区是居民的生活家园和心灵港湾，也是党基层执政的支撑点和社区治理创新的基础平台。近年来，河南省开封市以建设更加有温度、有深度的社区为目标，立足开封实际，坚持改革创新，整合各方资源，强化共建共治，实现社区治理和服务新发展、新跨越。

一、党建引领把准方向，筑牢社区治理“红色堡垒”。坚持党建引领社区治理，把党的建设贯穿社区治理和服务全过程、各方面，每个社区均有坚强的党组织，建有功能齐备的党员活动中心，社区党员定期开展党组织活动，不断强化社区党组织在基层党建和社区治理工作中的战斗堡垒作用。切实加强社区党组织领导班子建设。选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任社区党组织书记，在疫情防控、防汛救灾等急难险重工作中发挥了领头羊、生力军作用，社区党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。

二、守正创新完善机制，提升基层民主建设水平。紧扣开封市老城区人口稠密、老年人多、基础设施条件相对薄弱的发展实际，通过“四抓四强”老城区社区治理模式，走出了一条老城社区治理创新的新路子。强化社区工作者队伍建设，出台《开封市社区工作者管理办法（试行）》，对社区工作者的规范管理、薪酬待遇、激励措施、退出机制等作出明确具体的规定。加强村（居）民委员会规范化建设，建立健全基层群众性自治组织法人备案制度，做好基层群众性自治组织统一社会信用代码赋码工作。加强对村（居）民委员会工作指导，有效发挥村（居）民委员会下设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会作用。提升乡村治理能力，定期召开村民代表会议，把议事协商贯穿村级决策和实施全过程，解决村民最关心、最直接、最现实问题，推广村级组织依法自治事项、依法协助政府工作事项等清单制度，规范村级组织机构牌子和证明事项，切实减轻村级组织负担。

三、强化社区服务功能，打造社区综合服务平台。创新工作思路，将省级规范化社区创建与党建引领城市有机更新工作结合，民政牵头，整合综治、卫健、教体等部门资源和力量，全力打造高品质规范化社区。一是完善党建引领社区治理，建设社区党员活动中心，强化“政治引领”功能；二是优化便民政务服务，建设社区便民服务中心，强化“智慧治理”功能；三是加强基层社区综合治理，建设社区综治服务中心，强化“平安建设”功能；四是推动城市精神文明创建，建设社区文体活动中心，强化“社区文明”功能；五是聚焦居民健康医疗需求，建设社区卫生服务中心，强化“健康服务”功能；六是提升为老服务水平，建设社区养老服务中心，强化“为老适老”功能；七是着眼关爱儿童群体，建设社区儿童服务中心，强化“爱幼护幼”功能；八是提高志愿者服务能力，建设社区志愿服务中心，强化“志愿服务”功能。5年以来，全市高标准、高起点建成312个省级规范化社区，涌现出一大批服务设施好、服务理念新、服务机制优的先进社区，高标准建设综合服务圈、全民健身圈、养老服务圈、健康医疗圈、社区文化圈、就学便利圈、绿色出行圈、便捷消费圈等生活圈。

四、多方协同汇聚力量，充分发挥“五社联动”整体效能。积极统筹协调、整合资源，构建以社区为平台、社会工作者为支撑、社区社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的社区治理行动框架，形成党建引领坚强有力、社区平台组织高效、慈善资源积极驰援、社会组织广泛参与、社工优势充分发挥、志愿服务精准助力的良好工作态势。全市慈善组织发挥自身优势，密切关注形势，依法有序开展募捐和接受捐赠。社会组织充分发挥示范带动作用，引导其踊跃参与市域社会治理。各社会工作服务机构利用自身专业特长积极开展心理疏导、情绪抚慰、社会融入等服务，全面加强独居孤寡长者、低收入对象、贫困重度残疾人、困境儿童等困难群众安全保障，及时为其提供政策咨询、困难援助、情绪支持等社工服务。社工服务机构和志愿服务组织有效衔接、密切配合，积极参与社区疫情防控、重点群体关爱等工作，“五社联动”的优势得以充分显现。（河南省开封市民政局 基层政权建设和社区治理科  常玉卿）