贵州省遵义市红花岗区忠庄街道南岭社区位于革命圣地遵义红花岗区南大门，辖区面积3.5平方公里，总人口1.5万余人，社区建有党支部1个，党员79人。辖区有机关事业单位2家，国企4家，非公企业169家，大小商业网点254家。近年来，南岭社区党支部始终坚持以高质量党建引领社区治理现代化，积极开展网格化管理工作，创新探索网格党建“123”工作体系，通过小网格激活大合力，延展了党的组织触角，减少了基层治理“空白点”，实现人到格中去、事在网中办、服务零距离。
一、背景动因
南岭社区由原忠庄二居和地质居合并而成，原有16个老旧小区，这些小区没有专业物业管理公司提供服务，由热心居民、志愿者负责管理或者社区代管。随着时间推移，小区基础设施日益老化、服务水平不高与群众需求日益增多的矛盾凸显。同步随着城镇化建设进程加快，社区又新增了3个新型小区，人群数量增多，新型小区与原有的老旧小区人口数量上“平分秋色”，区域布局呈现“老旧小区+新建小区”混合现状。新旧小区之间基础设施的差距、物业服务的差距以及新老住户生活习惯的差异，让社区治理难度大、面临挑战多。如何提升老旧小区的服务质量，强化凝聚新建小区群众的工作水平，实现老旧小区与新型小区协同治理，成为了南岭社区党支部面对的最大课题。
二、主要做法
为了实现不同类型小区的精准治理，社区坚持党对一切工作的领导，在充分整合综治网格基础上，在组织架构、工作机制、创新载体、激励保障等方面上大胆实践，初步构建了“南岭123网格党建体系”，实现区域治理无处不在，服务就在群众身边。
一是搭建“一组两队三员”网格组织架构。及时成立网格统筹小组。由网格党小组组长，不定期组织网格重点驻区单位负责人、志愿者骨干等人员，商议网格重大事项、化解网格重大问题。设立网格常备服务队和预备服务队。由社区联户长，居民小组长和有时间、有精力、有爱心的群众组成的常备服务队，并结合各自特长和优势，细分为宣传发动、矛盾化解、卫生服务等各类服务小队，经常性开展网格宣传发动、入户摸排和矛盾调解等日常服务工作。针对有爱心、没有固定时间的热心群众、退休干部、居民代表和到社区报到的在职党员，及时编入预备服务队，确保在遇到类似全员核酸检测、抢险救灾等突发情况时，有足够的服务力量参与。设置网格联络员、网格信息员、网格监督员。根据不同的职责分工，处理好网格和社区、网格和网格之间的工作联系，及时掌握网格信息变动，强化网格服务质量监督。同时在楼宇入口、小区出入口等醒目位置对“网格三员”姓名、职责、联系方式实行“三公开”，让群众随时随地看得见、找得到，诉求能够第一时间获得解决。
二是建立“一必巡两必到三必报”工作运行模式。网格联络员定期对本网格进行一次全面巡查，收集群众意见。针对网格重点人员、重点区域每周必巡，详细掌握相关状况，并对巡查发现问题及网格信息员反馈信息进行整理归纳并做好民情台账的信息更新工作，针对不能解决事项，及时上报社区党组织。网格内发生邻里纠纷时，网格人员必到现场调解处理并做好情绪安抚；对已知晓的红白喜事必到群众家进行关怀慰问，并做好移风易俗倡导新风尚的政策宣传，在落实好相关工作同时，进一步密切党群干群关系，真正做到邻里纠纷必到、红白喜事必到。同时网格信息员在日常生活中，及时收集网格内的新生儿童、死亡人口、租户变动、特殊人群等信息变动情况，做好记录上报网格联络员。了解掌握区域房屋、交通、环境等安全情况，对存在的安全隐患和产生的突发事件第一时间向社区报告。通过民情信息变动、安全隐患和突发事件必报，真正实现了网格内的小事全知、急事快知、大事立知。
三是创新“一站两卡三平台”便民服务载体。为了便于群众少跑路或者不跑路，社区党组织充分整合各类资源，按照阵地多元化使用的原则，在每个网格设置了网格党群服务驿站，解决了网格无处议事、居民无处说事、群众无处办事的难题。为了便于群众有需求时能够及时获得服务，并对社区服务质量进行评价和监督，社区以网格为单位制作服务联系卡和日常监督卡，针对大部分人群以电子版的方式通过微信群、QQ群进行发放；针对老年人等特殊群体结合入户走访、慰问等方式发放纸质版，真正搭建起党组织联系服务群众的桥梁。在认真梳理社区便民服务事项基础上，形成网格便民服务清单，在驿站设置便民服务平台，依托信息网络，实现便民服务事项在家门口办理。在全面梳理网格基础信息和工作信息基础上，建立民情日记平台，以图形化的方式展示楼宇信息、人员信息等，实现网格情况全面详细、网格动态条理清晰，为年度考核推优提供依据。采取“线上+线下”相结合的方式，搭建群众互动平台，以网格议事亭、南岭说事室为载体的南岭“室议”平台和网格微信群、网格服务电话、短信反馈诉求为载体的南岭“微商”平台，让群众议事协商、纠纷调解更加便捷。
四是推进“一机制两培养三评议”党员管理体系。为进一步引导党员发挥示范带头作用，实行党员分类管理机制，将党员细分为居民党员、行动不便党员、困难党员、无职党员、流动党员、学生党员等6个类别，结合每个类别实际，进行积分制管理。根据社区发展需要，大力开展“两培养”工作，重点做好网格中优秀人员的摸排，结合个人工作情况和参加社区活动情况，强化思想引导，将优秀人员培养成党员。把在网格“三员”中，工作表现突出、愿意在社区工作的优秀党员培养成社区后备干部，夯实社区干部培养工作基础。积极开展以党员作用发挥情况由群众评议、党员履职情况由网格党小组评议、党员综合表现由社区党支部评议为内容的“三评议”工作，真正让党员年度民主评议结果更加真实准确。2021年度共评选优秀等次党员7名。
五是实行“一述两考三推”考核激励机制。为了确保网格各项工作任务落到实地，每年度年末网格党小组组长向社区党支部进行一次述职，总结汇报网格一年来工作开展情况、存在的问题和下步打算，确保社区对每个网格工作开展情况底数清、情况明。同时为了彰显工作实绩，强化工作激励，开展季度考核和年度考核，并以流动红旗的方式，对季度考核评为优秀的网格授予流动红旗。结合季度考核情况进行年度考核。进一步激励先进、学习先进，结合日常考核情况进行季度推优，推选出季度“最美网格员”“最美信息员”“最美志愿者”等；对工作队伍中的优秀人员经过群众评议推荐成网格“三员”；对愿意进入社区工作的优秀“网格三员”，由网格党小组推荐，经社区党组织评议后，纳入社区后备干部队伍进行培养，充实社区工作后备力量。
三、工作成效
一是建强基层战斗堡垒，提升“引领力”。将党组织下沉到网格，同步选优配齐网格工作队伍力量，将党组织力量充盈到基层治理“最后一公里”，网格工作者依托网格党组织，将党和国家的声音进一步传播，将党群服务的触角进一步延伸，让先锋模范的形象进一步彰显。经过开展网格党建体系实践探索，群众参与住房安全隐患排查、汛期安全巡查、反诈、疫情常态化防控等重点工作共有1000余人次。
二是推动多元融合共治，强化“凝聚力”。网格党小组既是党员做表率的“示范点”，也是网格长、社区民警、调解员、网格志愿者的“歇脚点”，更是村民家门口的“服务点”，网格党小组作为中心，凝聚了各条线的基层工作者，融合了多股力量，奠定了坚实的基层治理基础。小小网格党群服务驿站，时而有“网格事，我来议”的群策群力，时而有执法人员、乡贤联合进行的宣传教育与矛盾调处，时而有网格群众的棋艺较量，“鱼水情”在网格得以厚植，多方协同、多元共治的格局初步显现。通过开展网格党建，共有4处安全隐患被及时发现并排除，及时调解邻里纠纷50余次，对2个重点区域和3名重点人员实行常态化巡查。
三是丰富服务工作载体，激发“创造力”。网格党小组建立以来，一批能干事、敢担当的干部走上了自己的舞台，他们积极发挥主人翁精神，探索“党建+社会治理”的创新做法，结合社区党员开展“网格党员、服务到家”主题活动，合理设置党员责任区、党员先锋岗，让党员亮相在楼栋、奉献在网格，把服务延伸到小区、无缝对接辖区每一楼栋、每一个单元、每一位居民，确保网格高效运行，开展工作全覆盖、无遗漏、无死角，建立一支高质高效、为民服务的先锋模范党员队伍，提高网格服务精准化水平，打造让群众满意的温馨家园。
四、经验启示
党建引领基层治理创新，离不开基层党组织建设。贵州遵义红花岗区南岭社区开展“123”网格党建工作体系，打造城市基层党建品牌，把基层党组织政治属性与服务功能相统一，有力推动基层治理创新。
一是坚持党建引领是南岭“123”网格党建体系建设的根本遵循。基层党建强，基层治理就强，基层党建弱，基层治理就弱。推进城市治理现代化过程中，遇到问题越多的地方，越是必须加强党的领导，坚持基层党组织总揽全局、协调各方的领导核心地位，加强对城市新领域、新业态的组织和工作覆盖，发挥党组织引领基层治理的作用，突出服务型党组织建设，以党建引领城市各个领域、各个社会组织，凝聚服务合力。
二是回应民生需求是南岭“123”网格党建体系建设的根本宗旨。党建工作做得好不好，不仅要看墙上，更要看群众脸上。创新推行南岭“123”网格党建体系建设，是创新基层治理的有效举措，目的是为了人民、服务人民，其本质符合党全心全意为人民服务的根本宗旨。“南岭党群服务驿站”“南岭群众说事室”等服务平台，是离党员群众最近的党的阵地，也是服务群众的“一线窗口”，通过组织志愿服务、民意收集、矛盾化解等活动，把党组织服务功能触角延伸到城市一线、居民家中，增强基层党组织的向心力、凝聚力、带动力。
三是共驻共建共享是南岭“123”网格党建体系建设的根本保障。南岭“123”网格党建体系建设以城市基层各领域单位互联互动、共驻共建共享为核心，无论是与机关、企事业单位的联动，亦或是“南岭便民服务驿站”建设中的网格党建联盟共建还是小区物业中的多方协商议事，都是突出区域性的党建领导下，通过契约形式固化双方互助关系，将城市基层各类组织资源和服务资源下沉，促进社区矛盾纠纷问题的一线处理和解决，增进人民群众福祉，巩固基层基础。（贵州省遵义市红花岗区组织部 乾鸿申）
