本网江西吉安讯（左萍萍 段伟）社区事务大家商，社区治理大家议，社区决策大家定......近年来，江西永新县坚持党建引领基层治理，创立“民声半月谈”居民议事会机制，在城市社区推行“五步工作法”，有效解锁社区治理密码，居民幸福指数不断攀升。

谈心谈话拉家常 党群干群心连心

新村小区因线路老化，造成路灯“失明”，给居民出行带来极大不便。为改善居民生活环境，河东社区党支部决定对线路进行改造，考虑到涉及群众切身利益、筹措资金等敏感问题，社区党支部采取了“五步工作法”。

第一步，“征议题”。社区党支部把“民声半月谈”搬到居民“家门口”，召开谈心谈话会充分征集居民群众的意见建议和“微诉求”“微心愿”，建立“民情民意聚民生”工作台账；第二步，“选议题”。社区党支部从社区公益性、普遍性的“集体事项”中，选取居民积极性高、操作性强，近期能办好的新村小区路灯改造作为初选议题进行深度调研后，形成议题意见，经“社区‘两委’商议、社区党员大会审议、社区居民代表会议决议”后，召开“民声半月谈”议事会商议解决；第三步，“议议题”。邀请小区内威望较高、办事公道、热心公益事业的居民代表、党员代表、志愿者代表、“五老人员”“两代表一委员”、社会乡贤人士及利益相关方约35人，对线路改造工程的可行性再次论证，形成科学可行的实施方案提交社区“两委”研究讨论后进行张榜公示；第四步，“解议题”。《新村小区路灯改造工程实施方案》张榜公示无异议后，明确由新村小区理事会的公益资金中出资7000元，社区党支部根据出资不超过项目总投资的30%的原则，出资3000元，并由小区理事会就工程质量和进度作出承诺；第五步，“评议题”。在工程完工后，组织小区居民代表60余名，对路灯改造完成情况和成效，采取无记名投票方式进行评议，满意率达100%。

城市治理的“最后一公里”就在社区。社区党组织要把实事办实、好事办好，关键是听民意、解民忧，以群众需求为“第一信号”。“民声半月谈”通过“五步工作法”，把支委、居委、党员和群众连到一起，让“社区事”成为“大家事”，使党员和群众真正做到了共建共治共享。今年来，全县社区党组织通过“民声半月谈”，办结了民生实事1000多件，超过3万居民受益。

大事小事自己定 共建共治聚合力

“过去，我们往往是事后才晓得社区的事，大家的意见大着呢！现在社区的事，都是大家议、大家定，对社区的事务清楚得很。”二机社区居民龙正先的话道出了社区推行“民声半月谈”后居民的真实感受。

以前，少数社区干部缺乏民主意识、群众观念淡薄，在推进社区具体事务中，不征求意见、不公开公示、不想被监督，个人说了算，降低了社区党组织的公信力和威信，社区干部“当被告”的现象时有发生。如今，社区的老旧小区改造、环境卫生整治、物业管理、管道疏通、路灯修缮、道路管护、水沟维护、业委会成立、整治占道经营等各种大小事务，必须通过“五步工作法”来商议、决议和实施。今年，繁荣社区党总支在解决恒鹏庭院小区环境提升改造中，通过“征、选、议、解、评”“五步工作法”，最后推选出贺辉莲等5名成员成立了小区理事会，具体负责划分车位、维修电子大门、清除菜地、安装路灯等事项，实现了社区工作从“管理式”到“治理式”转变、居民身份从“参与者”到“主人翁”转变、议事协商形式从“单一化”到“多元化”转变，提高了社区党组织公信力，又夯实了居民自治基础。

评议亮榜促落实 承诺践诺转作风

决议了的事项落实得如何，承诺了的事情兑现了没有？在推行“民声半月谈”中，该县把评议权交给居民，以评议落实决议。在决议实施中或实施后，由20至50名居民楼栋长、“五老人员”、“两优一先”代表和热心社区事务的居民组成评议团，对社区干部执行决议事项进行集中评议，当场质询打分，当场亮榜公布。同时，把评议结果与社区干部报酬补贴直接挂钩。每年县城市社区党工委结合评议结果，在满意度达到90%以上的社区干部中评选出10名优秀社区干部进行表彰，对低于60%的社区干部则进行教育，并针对不满意原因进行分析整改，督促完善解决，并再次进行居民评议，满意率未达80%以上不予结题。

通过强化评议，促进了“民声半月谈”的落地见效，转变了社区干部作风，提高了居民幸福指数。一方面，通过制度约束，克服了“拍脑袋决策，拍胸脯表态，拍屁股走人”的现象；另一方面，通过推进社区事务阳光操作，强化了民主监督，增强了社区干部的廉洁意识，减少了社区干部随意散慢现象的发生。今年来，该县各社区党组织共开展评议活动30多场次，1500名居民参与其中，对极个别不作为、躺平式社区干部进行劝退、轮岗或换社区工作。北门社区党支部书记肖丽萍说：“群众评议，是我们社区干部自警自励的一面镜子，镜子一照，好坏分明，再不好好干，群众不满意不答应。”