2021年6月23日，中共甘肃省委“风华百年路 奋进新陇原”甘肃省庆祝建党100周年系列新闻发布会兰州专场在兰州市举行。兰州市委副书记、市长张伟文，市委常委、宣传部部长王宏，市委常委、组织部部长黄宝树，兰州市城关区酒泉路街道党工委书记郭佳出席发布会，介绍情况并答记者提问。张伟文表示，新中国成立以来兰州的发展取得巨大的成就，发生了巨大的变化，站在新起点、要全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，再建发展新格局，加快建设现代化区域中心城市。
兰州是一座有着悠久历史和光荣革命传统的城市，从大革命时期成立中共甘肃特别支部到兰州战役胜利实现全境解放，从新中国成立到“一五”“二五”“三线”建设，从改革开放到新时代兰州发展，中国共产党领导兰州人民进行了艰苦卓绝的革命斗争和社会主义建设，使兰州发生了翻天覆地的变化。
兰州市坚持把发展作为第一要务，推动经济保持平稳较快增长，2020年全市生产总值达到2886.74亿元，是新中国成立之初的8700多倍，是改革开放之初的132.42倍，是2012年的1.79倍。人均生产总值由新中国成立之初的47元增加到改革开放之初的1067元，到2000年突破万元大关，再到2019年达到75217元，不断实现着新的跨越。产业结构不断调整优化，三次产业结构由1949年的51.52∶18.18∶30.3调整优化为2020年的1.99:32.33:65.68，实现了经济发展由农业主导向第二、第三产业主导的历史性转型。
兰州市遵循城市发展规律，加快新型城镇化进程，全面推进乡村振兴，城乡面貌发生了根本性变化。兰州市以“都会城市、精致兰州”建设为引领，加快构建“一心两翼多点”城市发展布局，拓展了城市发展空间，建成区面积由新中国成立初期的16平方公里增加到现在的366.8平方公里，扩大了23倍，常住人口由不足70万人增加到2020年的435.9万人，增加了6倍多。同时，兰州市坚持农业农村优先发展，脱贫攻坚战取得全面胜利，永登、榆中、皋兰、七里河4个县区实现脱贫摘帽，256个建档立卡贫困村全部退出，31.79万建档立卡贫困人口全部脱贫，历史性解决了区域整体贫困问题。
兰州市牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，实现了生态环境保护历史性、转折性、全局性变化。兰州市强化大气污染防治，2020年空气优良天数达到312天，创国家新标评价以来最好成绩；加强水环境保护，建立了四级河湖长体系，建成兰州第二水源地工程和黄河干流兰州段防洪治理工程，建立城市生活饮用水水源地环境保护长效管理机制，基本消除城市黑臭水体，2000年以来黄河干流各考核断面水质均100%达标；全面推进国土绿化，经过兰州人民“背冰上山”播绿、“承包荒山”造林等诸多努力，全市森林覆盖率达到15.5%，城区绿地率达到35.63%，城市建成区绿化覆盖率达到40.03%。
兰州市不断增进民生福祉，群众生活水平稳步提高，2020年城乡居民人均可支配收入分别达到40152元和14652元，是改革开放初期的110.6倍和162.8倍；教育事业成绩显著，“十三五”以来新建改扩建中小学校和幼儿园195所，新增学位11万个，通过同工同酬同待遇方式聘用教师3846人，教育资源供给不足、配置不均的问题得到有效解决；医疗卫生发展迅速，医疗机构基础设施明显改善，公共卫生服务水平大幅提升。
“我们将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快建设现代化区域中心城市，奋力谱写经济社会高质量发展的崭新篇章。”兰州市委副书记、市长张伟文说。
本次发布会，全国基层党建网进一步详细报道关于兰州市党史学习教育情况和如何加强基层党组织建设。习近平总书记叮嘱，城市治理的“最后一公里”就在社区，社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢，要及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决。兰州市作为省会中心城市，城市建设不断深入，如何进一步认真贯彻党中央决策部署的“最后一公里”？如何加强基层党组织建设，强化“阵地”意识？开展“我为群众办实事”解难题，做了哪些工作？如何让老百姓感受到城市基层党建的温度？
王宏介绍兰州市自党史学习教育开展以来情况，兰州市按照中央和省委部署要求，精心策划、认真组织，紧抓落实，确保各项工作都紧跟中央、省委工作节奏进行，包括成立领导小组、制定实施方案、召开动员会议、启动巡回指导、组织专题宣讲、开展“我为群众办实事”、营造学习氛围等各方面，都在有序推进，有这样四个特色亮点。一是在做好省上规定动作的同时，我们也加大了自选动作的策划力度，在省上提出19项重点任务的基础上，我们结合实际，新增加9项内容，确定了28项重点任务，包括举办“红船百年”1000场群众性文化活动、开展红色思政课系列活动100场、举办童心向党—兰州市中小学生艺术节，创作推出电影《呼儿嗨哟》、儿童剧《大豆谣》《海力步》、纪录片《黄河上城》《陇原军魂》《兰州温度》等优秀文艺作品，制作100名优秀党员先进事迹、100个先进党支部、100位革命人物故事的“三个一百”微视频等活动。同时，我们还结合庆祝建党100周年，策划了10大类42项主题活动，目前各项工作正在按计划有序开展。二是我们坚持市委领导带头示范。学习教育开展以来，市委常委会通过理论学习中心组、专题学习会、交流研讨会、现场教学等多种方式，开展了集体学习8次。特别是6月8日，新任省委常委、市委书记朱天舒同志到任第二天，就带领市四大家班子成员和区县、市直部门主要负责同志进行了为期2天的党史学习教育专题读书班。这次读书班，把开班式放在兰州烈士陵园，通过向人民英雄敬献花篮、聆听专家讲解兰州革命历史、参观兰州战役纪念馆等形式开班，同时，还邀请高层次专家学者进行专题辅导授课，组织学员参观甘肃省经济社会发展展览馆，观摩中川国际机场三期扩建工程项目，并围绕党史进行交流讨论，取得了较好的效果。目前，全市各级党组织共开展专题学习5.57万余次。三是我们精心安排了党史宣讲，主要分3个层面来组织开展。第一个层面是，从全市抽调25名高层次理论专家和有较高理论功底的县级党员领导干部，组建市委宣讲团，到区县和市直部门开展示范引领性宣讲，目前已完成了60余场次。第二个层面是，从已经开展了4年的“兰州人·百姓讲堂”宣讲队伍中，抽调114名优秀宣讲员，组成“百人宣讲团”，深入基层一线，开展群众互动式宣讲，目前已完成了420余场次。第三个层面是，从全市抽调35名平均年龄在28岁左右的优秀青年理论骨干和学校思政课年轻老师，组建“青年讲师团”，重点在青少年群体密集的部门单位开展宣讲，目前已完成了60余场次。四是我们尽量把“我为群众办实事”抓实落细，主要做了四件事。一是制定印发“我为群众办实事”实施方案，明确了4项目标要求，提出了8个方面实施内容，按照市级机关、区县和基层党组织3个层级，区别市级党员领导干部、县处级党员领导干部、普通党员、流动和离退休党员4类党员逐级推进、落实到人，做好“我为群众办实事”。二是按照省上要求，选取46个项目在《兰州日报》进行公示，并作为市级层面主抓重点项目，认真推进。三是6月7日，省委尹弘书记在兰州市领导干部大会上对兰州提出了“五个方面”要求，为了贯彻落实好尹弘书记指示要求，市委组织各区县各部门围绕这“五个方面”，每个方面至少办理解决1—3件群众“急难愁盼”的问题，目前我们已经梳理筛选了925项，作为下一步的实施项目。四是结合巩固全国文明城市这个“金字招牌”，我们印发了《兰州市党员进基层开展“我为群众办实事”新时代文明实践志愿服务活动实施方案》，要求全市1.1万多个党组织，至少每月集中组织一次党员干部共同参加为民惠民主题志愿服务活动；要求24万余名党员到对口联系社区、村报到，每季度开展一次志愿服务活动，帮助群众办实事、解难题。截至目前，我们已经累计为群众帮办实事30余万件，出台各类政策机制1363项。同时，在整个过程中，我们也非常感谢中央和省级媒体对我们工作的关心和支持，为我们做了大量的宣传报道，累计刊发稿件1563篇，占全省党史学习教育稿件量的20%。同时，我们的简报信息也被中央和省上较多采用，目前采用18篇，在全省各市州信息采用第一次排名中位列第一名。
记者问：一百年来，我们党始终坚持“支部建在连上”的光荣传统，不断完善党的组织体系，形成了组织严密的独特优势。请介绍一下近年来兰州市加强基层组织建设的情况。
王宏答：首先，非常感谢新闻媒体长期以来对兰州市基层党建工作的关心和支持！截至2020年底，兰州市共有党的基层组织11384个、党员23.89万名。近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，持续用力抓基层、打基础，一体推进各领域基层党建全面发展，确保党中央决策部署在基层执行有力、落到实处。一是聚焦做到“两个维护”夯实思想根基。认真贯彻习近平总书记“加强党的组织建设，既要‘造形’更要‘铸魂’”的指示要求，坚持不懈用党的科学理论凝心铸魂，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进党史学习教育，切实以思想建党促进组织强党。认真实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，党的十九大以来举办专题培训班526期、培训干部7.34万余人次，教育引导广大党员干部学思践悟，进一步增强了做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。二是聚焦提升政治功能建强战斗堡垒。牢固树立大抓基层、大抓支部导向，着力推动基层党组织全面发展、全面过硬。深入实施农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，培育省级标准化先进党支部107个，打造标准化建设示范点230个。突出加强带头人队伍建设，高质量完成村、社区“两委”换届工作，实现了党组织书记年龄、学历、整体功能“一降一升一强”的目标。持续推进村和社区办公活动场所建设“五年计划”，全市730个行政村、427个社区阵地平均面积分别达到200平米、310平米以上。深入开展软弱涣散基层党组织整顿，全面消除村集体经济“空壳村”，521个村集体经济收入达到5万元以上。三是聚焦加强党的领导严密组织体系。着眼上下贯通、执行有力的组织体系建设，注重分类别指导、分领域推进，努力让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。坚持机关党建抓规范，制定加强和改进市直机关党的建设的《意见》，打造机关标准化党支部549个。坚持学校党建抓引领，注重把党支部(党小组)建在年级组或教学科研组上，推动立德树人的要求落到实处。坚持公立医院党建抓提升，全面落实党委领导下的院长负责制，着力加强医院党组织建设，市肺科医院党委被中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。坚持国企党建抓融合，着力推动党的领导融入公司治理各环节，13家市属重点国企党组织成员进入董事会、监事会或经理层比例达到100%。坚持“两新”组织党建抓覆盖，建立党建工作与注册登记、年检、评估、变更“四同步”制度，推动党组织覆盖率分别达到88.18%、90.33%，进一步加强了党对“两新”组织的领导。四是聚焦服务中心大局强化党建引领。坚持中心工作推进到哪里，组织工作就跟进到哪里、保障到哪里，努力以高质量党建服务高质量发展。紧紧围绕决战决胜脱贫攻坚，着力推动干部、人才等组织资源向基层聚集，近三年选派调整驻村第一书记488人次、工作队队员1180人次，选聘194名优秀大学毕业生担任专职化村党组织书记，选派512名科技特派员开展支农活动，累计培训扶贫干部20万余人次，助推脱贫攻坚取得全面胜利。着眼提高党建引领城市基层治理的能力和水平，紧扣省委“1+4”政策文件部署要求，以重点任务、融合共建、网格党建“三张导图”明确落实路径，以街道、社区、基础网格“三级网格”优化管理服务体系，以“五共五联”工作法推动各领域党组织共驻共建，构建形成了“党建+网格”城市基层治理新格局，有力保障了疫情防控、复工复产、创建文明城市等重大任务完成。总之，通过这几年全市上下大抓基层党建，进一步打通了贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，为建设现代化中心城市提供了坚强组织保证。
记者问：兰州市作为省会城市，近年来随着现代化中心城市建设的不断深入，推进城市基层治理现代化的要求也越来越高。请问你们在党建引领城市基层治理方面，有哪些做法和成效。
黄宝树答：2019年8月，习近平总书记在兰州视察时强调，城市是人民的，城市建设要坚持以人民为中心的发展理念，让群众过得更幸福。近年来，我们深入贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持以城市基层党建为引领，着力提升城市基层治理水平，努力把人民对城市美好生活的向往变为现实。一是紧扣上下贯通建强“动力主轴”。坚持把城市基层党建作为各级党组织书记“一号工程”，构建起市级统筹谋划、区级指导推动、街道具体落实、社区兜底管理四级联动的“动力主轴”。市委专题研究部署，制定下发城市基层党建重点任务、融合共建、网格党建“三张导图”，以项目化、清单化的方式抓落实、抓推进。指导区县建立党建工作领导小组和党建联席会议制度，通过定期调度、跟踪督导、交流观摩等方式，统筹推进各项重点任务落实。持续深化街道管理体制改革，系统优化机构设置和职能设置，确保街道集中力量抓党建、抓治理、抓服务。大力推进社区工作减负增效，实行社区事务准入制度，系统整合社区业务窗口，全面推行“一窗受理、全科办理”，推动社区工作人员下移工作重心，集中精力下沉一线服务群众。二是坚持多元参与促进融合共建。牢固树立全域党建工作理念，制定出台街道社区和辖区单位融合共建的《意见》，大力推广党建共同体、党建联盟等互联互动新形态和“五共五联”工作法，广泛动员驻区单位、行业系统积极参与共驻共建。深入推进“兼职委员制”，全市53个街道全部成立“大工委”，427个社区全部成立“大党委”，建立兼职委员退出和增补机制，持续提升共驻共建实效。去年以来，中央驻兰单位、省市区各级1303个党组织和4.8万名党员到社区“双报到”，签订共建协议4616份，开展志愿服务5.6万余人次，在疫情防控、创建文明城市等重大任务中发挥了重要作用。三是推行网格党建引领精细治理。着眼做优社区、做强网格，制定加强网格党建引领网格治理的《意见》，构建街道、社区、基础网格三级网格管理服务体系，调整优化党建网格2249个，组建网格党支部825个，党小组1134个，配备专兼职网格员14300多名，形成了“党建+网格”基层治理新格局。推行以网格党组织书记为中心、网格员为主体，社区民警、业主委员会、业主代表等组成的“五位一体”管理方式，依托三维数字社会服务网格化管理系统和“金城办”客户端等信息平台，形成解决居民诉求闭环机制，以信息化手段提升网格治理的精细化、智能化、高效化水平。四是夯实基础保障提升服务能力。聚焦社区工作者队伍职业化、专业化建设，将市级层面285名事业编制跨层级调剂到城市社区，专门用于招录社区党组织专职副书记。制定专职社区工作者队伍建设《实施意见》和薪酬管理《指导意见》，通过公开招录、选任、调整岗位等方式，补充专职社区工作者970名。市财政先后投入1.47亿元，实施社区办公活动场所提升“五年计划”，全市社区党群服务中心平均面积达到310平米，建成乡镇街道政务便民服务中心108个、村社区便民服务点1073个，打造了党建引领基层治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。下一步，我们将对标新发展阶段城市发展需要和人民群众对美好生活的新期待，进一步推进城市基层党建创新发展，着力推动实现城市基层治理现代化。
记者问：酒泉路街道作为兰州市中心城区街道，是如何让老百姓感受到城市基层党建的温度，请介绍一下你们的主要做法和成效。
郭佳回答：酒泉路街道党工委下设1个机关党支部，5个社区党委，29个网格党支部。管理服务党员1915人，60岁以上老党员1097人，占57.28%。近年来，街道党工委紧密结合省委《关于全面加强和改进城市基层党的建设工作的实施意见》“1+4”政策文件和市委区委关于城市基层党建工作的要求，倾力打造“党建集结号”城市基层党建品牌，使基层党建有了温度，百姓心里有了更多温暖。街道先后获得“全国先进基层党组织”、“全国三八红旗集体”、“全省人民满意的公务员集体”等70 余项荣誉。一是着力推动城市基层党建“有温度”。红色元素的党群服务中心、简约时尚的友邻空间等共享空间来到党员群众身边，白领驿站、自然课堂、红氧吧、党务培训、初心课堂、咖啡沙龙、烘焙美食等特色项目，使党建工作融入百姓生活当中。近两年，党群服务中心累计为100余家省市区各级企事业单位党组织和两新组织、非公组织等提供服务，服务党员群众上万人次。二是着力推动城市基层党建“有力度”。街道党工委积极发挥市、区、街道、社区四级联动作用，与辖区142余家单位签订共建协议，让单位与居民群众参与到街道各项工作当中，在推进老旧楼院改造项目、违章建筑拆除、街巷微更新、民生保障等工作中发挥了集结各级各单位的作用，使辖区7615户2万余名居民群众生活环境得以改善。三是着力推动城市基层党建“有热度”。辖区老旧小区多，矛盾相对较多，我们成立了“院儿里说”、“邻聚里”、“畅谈客厅”“畅大妈”等协商议事会，一起商量把事儿说；孩子放学无处去，社区四点半小课堂替家长解忧；群众办事少跑路，政务服务中心推出“全科受理”。“街道吹哨、部门报到”正在向长效化、常态化推进，街道党工委的轴心和凝聚作用正在一步步凸显，群众关心的热点难点问题被一个个破解。在近期党史学习教育中为群众办实事80余件，与八办联合举办红色庭院微党课等系列活动10场，参与党组织30余个、党员600余人次，进一步拉近了与群众的距离。以上是我们街道近几年的一些成果，还有很多方面需要我们在实践中继续努力提升，还希望大家能多多帮助给予支持。（中国社区发展协会基层党工委 臧秀娟）
