（全国基层党建网讯）“‘率先开展肃南县各民族共同富裕示范区建设’，充分体现了市委对少数民族地区经济社会发 展的关心和关爱，让我们倍感振奋、倍增信心、倍添动力。 肃南县将全面贯彻落实市第五次党代会精神，发挥‘三大优势’，实施‘五大战略’，坚定不移地走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路。 ”市第五次党代会代表、肃南县委书记陆思东的话语掷地有声。
近年来，肃南县扎实推进各民族共同富裕示范区建设，全县呈现出经济发展、民生改善、社会稳定、民族团结、宗教和顺、边疆稳定、生态良好的发展态势。特别是党的十八大以来，该县按照中央、省委和市委民族工作要求，积极融入甘肃河西民族团结进步示范走廊建设。围绕张掖市第五次党代会提出的“一屏四城五区”目标任务，全面落实民族地区发展的各项优惠政策，加大基础设施和产业结构调整支持力度，培育壮大现代畜牧、特色文化旅游等富民产业，让全县各族人民平等参与改革发展进程，共同享受改革发展成果，让共同富裕的底色更足、基础更厚，为建设各民族共同富裕示范区奠定了坚实基础。
生态文明成效显著
深入贯彻习近平生态文明思想和关于祁连山生态保护的重要指示精神，自觉践行“两山”理念，核心区和缓冲区295户920名农牧民实现生态搬迁并稳定增收。深入实施“碧水、蓝天、净土”三大保护行动，生态环境监测主要指标全部达标，全县地表水断面水质达标率保持在100%，农作物秸秆综合利用率、畜禽粪污综合利用率、废旧农膜回收率均达83%以上。祁连山首座冰川生态定位观测站、全省首个县级生态气象和卫星遥感中心建成运行，“一库八网三平台”系统实现全覆盖监管，生态环境监管长效机制不断健全完善。补播改良天然草原50万亩，发展人工草地12.8万亩，完成各类工程造林和社会造林1.4万亩、封山育林12.4万亩、退耕还林3254亩，全县天然草原植被总盖度达70.3%、非保护区森林覆盖率达9.73%。成功入选全国50个生态综合补偿试点县，10个项目列入省级重点项目库，2个项目列入国家项目库。
全面小康圆满收官
聚焦脱贫攻坚这一重大政治任务和“一号工程”，扎实推进“3+1”冲刺清零、“五大专项提升”和“百日攻坚”等行动，巩固提升“两不愁三保障”水平。 构建15年基础教育免补和10年高等教育奖励救助体系，义务教育巩固率达100%。 农牧村自来水普及率达91%以上、供水保证率达95%以上、水质合格率达100%。 2017年底全县建档立卡村、贫困户、贫困人口各项指标全部达到或超过退出验收标准，实现稳定脱贫并逐步迈向富裕。 2018年10月顺利通过省级评估验收退出贫困县序列，实现了一个民族的整体脱贫，全面建成小康社会实现程度达98.1%，居全市第一位。
产业转型步伐加快
深入贯彻新发展理念，大力发展生态产业,“三二一”产业结构基本形成，全面落实绿色畜牧业发展专项资金、肉牛养殖产业贷款贴息等扶持政策,“共享牧场”等一批新模式新业态示范推广，60万只高山细毛羊基地、10万头牛养殖基地和10万亩优质牧草种植基地初具规模，先后创建全国“一村一品”示范乡镇1个、示范村1个，入选国家级示范合作社2家，取得“三品一标”农产品（产地）认证证书20个，比重达62%以上。以园区建设为抓手，规上工业企业达19户，全县清洁能源生产能力达108万千瓦，工业污染物排放指标不断下降，对财政的贡献率达65.6%。全力打造“十大壮美景区”，擦亮“八大旅游名片”,“一部手机游肃南”平台建成运行,“山水肃南·裕固家园”旅游品牌效应逐渐显现，创建中国少数民族特色村寨3个、全国乡村旅游重点村1个、省级旅游示范村5个、省级旅游度假区1个、市级旅游专业村5个，培育文旅企业90多家，旅游从业人员达5000余人，先后荣获“全国避暑休闲百佳县”“最美中国榜旅游目的地”“特色魅力旅游城市”等称号。
项目质效持续提升
实施基础设施建设、富民产业培育等扶贫项目474个，全县102个村全部实现走硬化路、用动力电、喝安全水、住小康房的目标。稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，完成8个乡镇总体规划和18个村庄规划编制，高起点高站位高标准打造乡村振兴示范村10个，创建全域无垃圾示范乡镇3个、示范村15个、“清洁村庄”82个，县城和康乐镇分别被命名为国家卫生县城和卫生乡镇，乡村振兴向全面整体推进、向全域拓展提升。科学编制县域村庄布局规划和“多规合一”实用性村庄规划，打造一村一品、一村一景、一村一韵的美丽乡村格局。以旅游景区内外、公路沿线为重点区域开展农房风貌改造，着力完善集镇基础设施，打造特色节点城镇，提高对周边区域的辐射带动能力。
改革创新全面推进
纵深推进“放管服”改革，持续优化营商环境，取消、调整、下放行政审批事项235项，“一网通办”“好差评”“智慧肃南”“12345”便民热线全面开通。建成县乡标准化便民服务大厅，“双随机一公开”监管实现全覆盖。加快商事制度改革，中小微企业数量和规模不断扩大，市场主体达3976户。农村“三变”改革、集体产权制度改革、国有企业等重点环节和关键领域改革取得新进展。深化财税金融改革，“营改增”全面完成，累计为各类市场主体减税降费2.22亿元。深入实施创新驱动发展战略，提升企业自主创新能力，培育高新技术企业4家、国家级知识产权优势企业3家，转化科技成果25项，科技进步贡献率达54%，国家传统知识产权保护试点县通过验收。加快科技成果转化应用，引进农牧业新品种，全社会研发经费占国内生产总值比重达1.5%，科技进步贡献率达54%。
人民生活更加美好
“十三五”期间，财政用于公共服务、教育、医疗卫生等重点民生领域的投入累计达66.7亿元，占公共预算支出的76.9%，城镇登记失业率控制在2.4%。县医院成功创建二级甲等综合医院，全县医疗设备总数达3000多台（件）。稳步推进“三医”联动改革，切实提高群众医保服务效率，全力维护农民工合法权益，严格落实根治欠薪“五项制度”和“陇明公”工资支付系统监管机制。民族文化传承保护力度进一步加大，《东部裕固语汉语词典》编辑出版，裕固族服饰入选第一批国家传统工艺振兴目录，县民族歌舞团提级加挂张掖民族歌舞团牌子，《裕固儿女心向党》等一批文艺精品在全省产生积极反响，《爱在夏日塔拉》等一批电影相继在肃南拍摄。去年全县人均地区生产总值84159元，城镇居民人均可支配收入33531元，农村居民人均可支配收入达21783元，均高于省市平均水平，城乡收入差距低于省市平均水平。
社会大局和谐稳定
深入推进“平安肃南”建设，积极开展县域社会治理现代化试点，基层社会治理“三中心”全面建成，投资1000多万元实施“雪亮工程”，社会治理智能化水平有效提升。扎实开展安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动，有效消除事故隐患，近年来未发生较大以上安全生产事故和森林草原火灾。退役军人三级服务保障体系全面建成，新一轮省级双拥模范县创建成效显著。严厉打击非法集资、金融欺诈等非法金融活动。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，实现命案积案全部清零。扎实开展民族团结进步创建工作，持续铸牢中华民族共同体意识，全国民族团结进步示范区创建成果进一步巩固。全面贯彻落实依法治县方略，推进法治肃南、法治政府、法治社会一体建设，政府依法行政效能不断提升，“七五”普法工作圆满收官，全民尊法学法守法用法意识不断增强。
成就印证过往，号角催征未来。在“十四五”开局、全面建设社会主义现代化新征程开启的历史性时刻，率先建设各民族共同富裕示范区，对肃南而言，是重大的光荣使命，也是前所未有的重大机遇。肃南将坚持群众所盼、未来所向，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，通过实践进一步丰富共同富裕思想内涵，为全市和全省推进共同富裕探路，为实现共同富裕提供肃南样板。
（中国社区发展协会基层党工委臧秀娟）
（来源：张掖日报）
