本网甘肃讯 近日，基层党建调研组臧秀娟、全国基层党建网智库专家李小舟一行走进兰州市城关区广武门街道大教梁社区调研党建引领基层治理情况，大教梁社区书记杨媛陪同接待并介绍社区有关情况，据悉，该辖区面积0.15平方公里，现有常住人口2541户，7410人，辖区内共有五个小区，其中87%人口居住在省委大教梁小区，居民多以公务员、知识分子为主，辖区内单位主要以省委及省直机关各部门为主，由此呈现出“两集中四高”（省委单位集中、公务员知识分子集中；单位平台高、居民知识水平高、文化素养高、服务需求高）的特色。社区党委下设党支部8个，目前党员共计359人，其中退休党员228人，在职党员67人，学生党员12人，其他党员52人，大专及以上学历223人。
据调研组获悉，2023年在省委组织部和省政府机关事务管理局的大力帮助下打造新的大教梁社区党群服务中心，于2024年1月正式投入运营。召开第一季度、第二季度党建联席会暨大党委会议，在去年8个为民办实事项目的基础上新增“‘心语心社’心理健康咨询室”“法律援助”“幸福‘义+医’”“共享办公区”四个项目，与辖区18家单位签订了共驻共建项目协议书，联动资源为居民带来法律咨询、便民义诊、匠人集市、银铃私塾等多个民生实事项目。通过召开“一亲三心”对接会议，排摸辖区返乡走亲党员干部58人，走访联系群众户65户，收集的意见建议28条，发现及解决问题13个，开展活动10余次；每季度扎实开展“三会一课”和主题党日，高度重视党员的思想和学习状况；按网格重新划分为8个网格党支部，截止8月1日共开展党员情况摸排工作7次。
据社区杨书记介绍，我们经过精细排查，做好流动党员教育管理，一是以流入地党组织为主，流出地和流入地党组织共同管理，构建密切配合、有机衔接的管理机制。二是分类实施、动态管理，根据流动党员情况采取多种方式，确保管理覆盖。三是教育、管理与服务相结合，强化服务意识，增强流动党员的党性、组织观念和归属感，实现“党员行千里、管理不断线、教育不脱节、作用不弱化”。开展流动党员联系走访工作，填写流动党员联系走访记录，针对辖区流动党员建立流动党员管理群，定期推送党纪相关学习资料20余次，完善流动党员个人档案，对每位流入、流出的党员做到一人一台账、每月一排摸，为14名流动党员邮寄“红色包裹”，坚持学习教育到位，确保党员学习不掉队。为流动党员过政治生日，增强流动党员归属感。
为深入贯彻推动党纪学习教育工作深入开展，社区党委高标准、严要求，探索“三学”工作法，多措并举推动党纪学习教育走深走实。一是党委统揽，互联互促学。依托“三会一课”、主题党日等载体，联合共建单位、辖区8个网格党支部、党员和党员之间开展互联共建聚合力，共学互促强党纪系列活动，组织基层党组织集中学习15次，学习人数380人，组织观看警示录、忏悔录、警示教育片活动6次，观看人数365人，开展基层党组织书记讲纪律讲课活动11次，覆盖人数365人。二是全面覆盖，分类指导学。社区坚持书记“领学”、党员同志“深学”、党委班子“督学”的学习模式，全面覆盖，分类指导，依据辖区内党员的不同情况采取不同的学习教育模式。根据辖区退休党员居多的特点，依托“三会一课”、主题党日，充分挖掘周边红色文化资源，邀请对越自卫反击战二等功获得者朱胜利开展“赓续红色血脉，讲好长征故事”主题党课；学习榜样力量，邀请雷锋杂志编辑部主任卜金宝开展“学雷锋与弘扬光荣传统”宣讲活动，邀请辖区理论功底深厚的老党员开展讲党课、讲党史共7次，在学习党课党史的过程中融入党纪教育学习对高龄及行动不便的党员，由党支部书记、一亲三心干部“送学上门”，将有声音频书送到每一户；针对辖区新业态群体党员“人员少、分布散、流动快”的实际特点，灵活采取“云学习”模式，搭建党支部学习教育群8个，流动党员学习群1个，开展党员学习小课堂40余次，发放视频教学内容9次，有效利用共产党员网、学习强国、甘肃党建、陇原先锋等学习平台，实现“随时随地”学习、“见缝插针”充电。三是立足实际，见行见效学。社区党委将党纪学习教育与社区重点工作有机结合，开设“纪法微讲堂”，生活纪律专题解读培训，引导党员进一步强化纪律意识，加强自我约束，提高免疫能力。
臧秀娟讲，基层治理是国家治理的基石，推动改革发展的稳定大量任务重在基层，社区是党和政府联系、服务居民群众的“”最后一公里”。大教梁社区一定坚持党建引领基层治理，切实把党组织建成坚强的战斗堡垒。总书记强调“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”“大力推进党建引领基层治理”，进一步明确了党的领导是推进基层治理体系和治理能力现代化的根本保证。党的二十届三中全会《决定》强调“加强党建引领基层治理”。服务群众是宗旨，党群关系要密切。服务群众是党一切工作的出发点和落脚点。基层党组织要时刻把群众的利益放在首位，通过各种形式的活动，拉近与群众的距离，增强群众的获得感和幸福感。
据悉，大教梁社区 2024年重点工作是坚持党建引领，落实基层治理网格化。大教梁社区坚持党建引领，积极践行新时代“枫桥经验”，依托田字型基层治理体系，着力打造“五治一体”的党建引领基层治理新格局，根据人口分布、交通流量等因素来科学设置网格。明确目标和需求，按照300-500户的标准优化网格设置，实现“多网合一”，将大教梁社区辖区划分为省委家属院南1网格、省委家属院南2网格等8个城市网格和甘肃省委网格专属网格。
按照市委“田字型”基层治理体系建设要求，将辖区楼、房、人、事、物纳入管理。充分发挥网格员“人熟、事熟、情况熟”的优势，聚焦居民诉求，以“走、入、解、宣、赞”五字网格工作法，做到风险隐患早发现、早解决，走进居民楼院主动发现解决问题56项。
通过科学的网格设置，加强精细化管理，更好地满足居民需求的同时，提升社区的整体服务水平。将社区工作者、街道包联干部、网格员等力量中的党员，以及动员发动的居民党员均衡分配在19个微网格，引导党员戴党徽亮身份，按照“1+4+X”模式建设网格力量体系，在辖区网格中配备1名社区工作者为专职网格员，负责组织协调本社区所辖网格内的服务管理工作；配备1名社区专干、1名民辅警、1名物业服务人员、1名新就业群体党员作为兼职网格员，具体从事所在网格的服务管理工作；吸纳“两代表一委员”、退休党员、退役军人、热心群众等作为补充力量，配合协助网格员从事所在网格的服务管理工作。
发挥网格党员作用，做实辖区民生实事。做实以“一张民情图、一套民情台账、一份民情连心卡、一本网格员日志”为主的“四个一”网格服务规范，走进居民楼院主动发现解决问题56项，协调省机关事务管理局、银安物业更换甲乙丙三栋楼各单元的分水阀等45项难题问题针对不同人群开展各项惠民政策宣传及帮扶工作。打造百件民生实事项目，整合辖区现有资源，针对现有老旧楼院改造、“三不管”楼院物业管理所存在的历史遗留问题进行全面排查梳理，使用“问卷星”等小程序发布问卷调查，发放纸质版调查问卷，全面广泛收集辖区居民意见、建议，时时关注居民动态，针对有代表性的意见、建议，及时记录、及时讨论、及时立项。整理为具体民生实事项目，根据难易程度，用“绿、黄、红”三色划分，提出总体解决思路方案，阶段式推进，逐步解决问题。因案施策，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到改变。
对特殊群体包户到人，精准服务，组织在职党员与特殊困难群体实现“一对一”帮扶，发放两节慰问金13人，共计金额9500元，保障人群全体覆盖；更换最低生活保障人兰州银行社保卡11户16人，更换兰州银行社保卡的通信补贴12人；对困境儿童、特困家庭入户走访3次，了解其生活状况；持续关注特殊人群，走访吸毒人员25人，排查残疾公职人员4人；高龄补贴系统人口信息283人，目前已核实登记181人，新增高龄补贴人数15人；24件12345群众诉求案件均已按要求进行答复与解决，在居民微信群推送46条就业创业证办理、养老认证等九大类政策性事项“便民贴”；开展“爱国卫生运动”周末大扫除15次，打造宜居安居，便民乐民的居住环境；2024年第一季度走访特殊人群104人，办理高龄补贴181人，帮助失业人员再就业25人；梳理出辖区“百件民生实事”清单，已解决77件；对接辖区大党委成员单位，开展义诊、义剪等为民行办实事活动10余次；两代表一委员助力基层收集社情民意11条，协调解决民生实事、文化教育方面的问题27件，开展各类宣讲活动6次；积极吸纳退休老党员、热心居民、在职党员、专业律师组建矛盾纠纷调解志愿队，通过入户走访、12345热线、小兰公诉平台等方式收集协商议题，依托“睦邻客厅”协商议事平台，利用“三即两提一转”协商议事法协调解决，努力做到“小事不出网格、大事不出社区”；在小区网格群接到居民反馈高空抛物的现象后，社区立刻对接小区红色物业，安装了140组高空抛物摄像头，并充分利用辖区大屏、65块宣传栏、16个电梯间视频设备、24个楼院微信群宣传国家政策法规及网格工作动态。
图｜大教梁社区新兴领域服务驿站
我们坚持加强对新兴领域人员的思想政治引领，引导广大“两新”组织党员和从业人员与党同心、与党同行。
做优“红色物业”，提升基层治理效能。按照“一领三联多融合”体系打造银安物业“红管家”服务模式。社区党委以“基层党建+红色物业”双引擎为抓手与银安物业联合提升物业服务新动能，把党建工作融入物业管理全过程；推动居委会、业委会、物业共同参与小区治理；邀请居民党员、志愿者、 退役军人等力量助力小区日常服务治理工作，形成多方参与协调共治的运行机制。依托“红管家”二维码、意见箱等多渠道倾听居民意见建议。在楼院环境维护方面，共实现了对辖区楼院公共区域和楼栋单元内113处故障声控灯、安全提示灯、照明灯和56处路灯检修更换，确保亮灯率达到100%；在小区环境卫生方面，今年以来对辖区楼院800㎡的斑秃地块补种新绿植，充分利用辖区大屏、65块宣传栏、16个电梯间视频设备、24个楼院微信群宣传国家政策法规、网格工作动态、精神文明、消防安全、健康教育等内容，持续营造居民向上向善良好氛围。开展“学雷锋 送温暖”“帮扶特困职工”“关心银铃”等活动，每月常态化开展“消防演练”工作，配合社区开展各类丰富多彩的文化活动。
臧秀娟讲，社区为老百姓服务最直接，做好社区工作首先要把基层党组织建好建强，同时要有一支热心服务、持续稳定的社区工作者队伍。大教梁社区要积极发挥“头雁工程”，加强社区党组织队伍建设，由社区党委书记带头发挥头雁引领作用，加强社区党支部建设，全面夯实党的执政根基。
经过调研了解到，大教梁社区党委选优配强8个基层党支部书记，打造出一支本领过硬的社区“当家人”队伍。大教梁社区根据“头雁工程”实施方案，开展社区党组织书记“头雁领跑行动”，健全社区党组织书记全过程培养体系。实施社区书记“头雁工程”，激发社区工作者潜质，建立“书记帮带”工作机制，精心挑选政治素质高、工作能力强、群众评价好的社区工作者为党支部书记储备，以“一对多”的方式，发挥社区党委组织书记帮带作用，常态化开展“六个一”活动，定期沟通联系、工作交流，从思想建设、业务指导、急难处理、社区建设四个方面开展工作能力培训7次，日常工作难题互助解决17次，通过党委书记与社区工作者沟通交流，不断拓宽工作思路，培养出2名优秀的社区党支部书记，探索创新出“非洲鼓体验课”“端午艾灸锤制作”“扇动古今·漆扇体验”等10余次新奇特色的党组织活动，通过新老思想的碰撞，从而激发社区基层党建工作的新活力。
大教梁社区的亮点就是成立老干部学雷锋志愿服务团，包括43名辖区退休老干部、老党员，积极发挥“银发力量”与自身优势，在一季度、二季度每周二、周四两天带领辖区居民练习八段锦；特别邀请了雷锋杂志编辑部主任、雷锋宣讲团团长、原解放军报社高级编辑卜金宝主任为居民带来“雷锋精神在身边”为主题的宣讲活动及书画展；由志愿团团长，在第一季度为辖区党员开展“赓续红色血脉，讲好长征故事”红色讲座；聚焦辖区“一老一少”，大教梁老干部学雷锋志愿服务团与水车园小学在大教梁社区共同开展了“黄河之滨也很美——读者之城·书香兰州”暨“书香润社区，阅读促振兴”为主题的交流活动；走进水车园小学校园，大教梁老干部学雷锋志愿服务团为师生带来“学汉字，爱中国”的主题讲座；在八一建军节到来之际，大教梁社区老干部学雷锋志愿服务团、大教梁社区与武警兰州支队执勤五中队官兵共同庆祝第97个“八一建军节”，共同举办“军民鱼水情 铁血铸军魂”，庆祝八一建军节，慰问子弟兵，军民共建活动。
同时，与省委办公厅行政处党支部联合邀请兰大二院的专家每季度为辖区居民带来一场大型健康义诊活动，截止目前约有2000名居民参与活动，并收到一致好评。尤其，针对辖区青少年群体，大教梁社区在寒、暑假期间推出了为期一个月的“假期托管班”，链接辖区各类资源共举办了20场丰富多彩的活动，与新东方教育学校、兰州野生动物园、读者集团等联合为辖区青少年开展20次社会实践课程，收到青少年及家长的一致好评。
