易炼红
今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济工作至关重要、意义重大。习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，是一篇具有深刻历史洞察力、深邃思想引领力、强大实践指导力的马克思主义光辉文献，是统筹“两个大局”、运用“两个结合”破解中国式现代化新题难题的经典范例，是习近平经济思想的丰富和发展，是做好新一年工作的行动指南。我们必须深刻领会、全面贯彻，真抓实干、多作贡献。
学深悟透习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来
习近平总书记的重要讲话，系统总结2023年经济工作，全面部署2024年经济工作。我们要学思践悟，用以武装头脑、指导思想、推动工作。要深刻领会一年来我国发展取得的历史性成就。面对复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央揽全局、谋大局、应变局、破困局、创新局，带领全党全国人民迎难而上、破难而进，在全球变局中实现了“风景这边独好”的稳进。要深刻领会新时代做好经济工作的规律性认识。特别是首次提出把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，充分体现了党对所处历史方位、肩负使命任务的清醒认识，体现了对中国特色社会主义的本质要求、现代化建设规律的深刻把握和科学运用，体现了坚定不移走自己的路的高度自信自觉。要深刻领会做好新一年经济工作的指导性要求。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，把握今年经济工作的总体要求和政策取向，把握预期目标安排，通过艰苦努力去实现。要深刻领会新一年“九个方面”的战略性任务。这些重点任务，牵一发动全身，牢牢抓住了事关全局和长远的大事要事，要围绕高质量发展，突出重点、把握关键、着力推进。
习近平总书记特别强调经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。2023年，浙江经济运行稳进向好，预计全年GDP增长6%左右、经济总量突破8万亿元，规上工业、固定资产投资、出口、一般公共预算收入等主要指标增速高于全国平均水平，结构调整和产业升级步伐加快。新一年的发展要求更高、任务更重、面临的困难挑战更多。浙江作为经济大省，必须聚焦经济建设这一中心工作，采取更加精准务实有效的措施，抢抓机遇、化危为机，扎实推进安全发展、高质量发展、可持续发展，真正扛起经济大省挑大梁的责任担当。
首先，要紧扣新定位新使命乘势而上。2023年9月，习近平总书记亲临浙江考察指导并发表重要讲话，赋予浙江“中国式现代化的先行者”新定位、“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”新使命。我们必须以永不止步、永不懈怠、永不满足的奋进姿态，保持现有优势、挖掘潜在优势、放大特色优势，形成新的优势。在已经先行的领域，回答好如何继续领先的问题；在重点先行的领域，回答好如何突破创先的问题；在追赶先行的领域，回答好如何进位争先的问题，放大“坐标系”、找准“参照地”，正视差距、迎头赶上。
其次，要直面新问题新挑战逆势而进。当前，经济发展面临的不稳定不确定因素仍然较多，必须准确识变、科学应变、主动求变。从国际看，当今世界变乱交织，世界经济形势依然低迷。从国内看，中国经济前景光明，同时我们也清醒地看到并在着力解决有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点等问题。从浙江看，发展面临新的“成长烦恼”，进入又一个爬坡过坎的关键期。我们要迎难而上、排难而进，开好顶风船、走好爬坡路。
再次，要把握新趋势新变化顺势而为。和平与发展仍然是时代的主题，我们要加强战略预设，牢牢把握战略主动权。抓住全球创新变革的机遇，努力实现“弯道超车”“换道超车”，不断开辟新领域新赛道，塑造新动能新优势。抓住国家战略叠加的机遇，在“一带一路”高质量发展、长三角一体化发展和长江经济带发展中，善于借船出海、借梯登高、借势发力。抓住宏观政策加力的机遇，把握窗口期，在争取项目、资源和完善政策上继续发力，持续打造营商环境最优省。
总之，我们要以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握新时代的硬道理，更大力度激发全社会创新创业的澎湃动力，更大力度鼓励民营企业、基层等增强活性、敢闯敢试，创新破难、改革破题、开放破局，不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界。
聚力抓好关键性、战略性、牵引性重大问题，以浙江的“稳”“进”“立”为全国大局多作贡献
新的一年，我们将全面贯彻落实党的二十大精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，统筹推进数字经济创新提质、营商环境优化提升、“地瓜经济”提能升级等三个“一号工程”，大力实施扩大有效投资“千项万亿”等“十项重大工程”，稳增长提质效、打基础利长远、除风险保安全，推动经济运行持续回升向好，努力实现质的有效提升和量的合理增长。
做好今年经济工作，必须牢牢把握“稳中求进、以进促稳、先立后破”的指导性要求。“稳”是大局和基础，“进”是方向和动力，“立”是目标和追求，必须系统推进、协同发力、抓好落实。一要夯实稳的基础。这个“稳”，是主动的稳、积极的稳、进取的稳，是着眼于并立足于进的稳，是改善市场预期的稳，是增强内生动力的稳，不是被动的、消极的、守成的稳。要以积极主动的姿态，全力以赴稳经济、稳预期、稳就业、稳外贸、稳社会，不断巩固扩大回升向好的良好态势；要旗帜鲜明唱响中国经济光明论。二要激发进的动能。这个“进”，是加快高质量发展的进、高水平科技自立自强的进、高能级改革开放的进、高层次产业升级的进、高品质民生改善的进、高效能社会治理的进。要持续打“创新牌”、吃“改革饭”、走“开放路”，谋划实施一批事关长远的重大项目、重大平台、重大改革，使经济发展含金量更高、驱动力更强、可持续性更显、共同富裕成色更足。三要提升立的实效。这个“立”，是新发展格局之立、现代化产业体系之立、有韧性和竞争力的产业链供应链之立、生态文明绿色低碳转型之立、全方位国家安全保障机制之立，是贯彻新发展理念、整体转变发展方式之立。要有力有序推进守正创新，加快构建有利于引领和保障高质量发展的体制机制，拓展发展新空间、构建新发展格局。
坚持政策聚焦稳增长。强化政策统筹，多出台有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，不出收缩性政策，迭代升级经济政策体系，确保同向发力、汇聚合力。扩大有效投资，坚持项目为王，安排“千项万亿”重大项目1000个以上、年度计划投资1万亿元以上；拓宽民间投资领域，推动社会资本“想投、敢投、放心投”。着力扩大消费，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，打造新能源汽车最优消费生态省。巩固外贸外资基本盘，组织境外拓市场团组1000个以上，争取招引落地1亿美元以上外资大项目20个以上，创建服务贸易创新发展示范区和数字贸易示范区。
坚持创新引领抓转型。继续在创新上下“怎么也不为过”的功夫，聚焦突破性创新，探索新型举国体制浙江路径，发展新质生产力，抢占新赛道、抢夺制高点，以科技创新塑造发展新优势。大力推进教育科技人才深度贯通，在增强科技创新能力上求突破。整体推进高能级科创平台打造、高水平大学建设、高层次人才培育集聚，充分发挥10家省实验室特别是之江实验室引领示范作用，深入实施“鲲鹏行动”，争创国家科技人才试验区。扎实推进新型工业化，在加快现代化产业体系建设上求突破。实施中小企业数字化赋能行动，开展制造业“单项冠军”、专精特新企业培育工程，加快培育先进制造业集群，大力发展战略性新兴产业和未来产业，加快打造平台经济高质量发展强省。深入推进美丽中国先行示范区建设，在完善绿色低碳循环发展的经济体系上求突破。坚定不移落实绿水青山就是金山银山理念，深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，迭代“亩均论英雄”改革，推进传统产业生态化和新兴生态产业发展。
坚持改革开放增动力。进一步谋深攻坚性改革和提升性开放，努力在深化改革、扩大开放上续写新篇。推进重点领域关键环节改革，聚焦政务服务增值化改革，实施一批牵一发动全身的重大改革；坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，大力弘扬“四千精神”，持续做好民营经济政策落实，把浙江民营经济金名片擦得更亮。加快打造高能级开放强省，提升贸易投资便利化水平，便利外籍和港澳台人员来浙，实施自贸试验区提升行动；提升枢纽节点功能，鼓励企业深度参与全球产业分工合作，推动境外高端产业、创新成果、高端要素回归浙江；提升制度型开放水平，推动数据跨境流动，更好畅通双循环、促进内外联动。
坚持共同富裕惠民生。以缩小“三大差距”为主攻方向，尽力而为、量力而行，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，以高质量发展支持高品质生活，努力在推进共同富裕中先行示范。稳就业促增收，全面落实就业优先政策，确保重点群体就业稳定，加快构建高质量就业创业体系；深化推进“扩中提低”行动，拓宽增收渠道，推动财产性收入增长。优服务促均衡，稳步推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造等“三大工程”，推进基础教育均衡优质，加快打造高水平研究型医院和优质专科医院；加快完善生育支持政策，推动人口高质量发展。保基本兜底线，推动基本养老保险提标扩面，开展社会福利制度完善行动，加快县级社会救助联合体标准化建设。
坚持全面统筹强协调。把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快建设彰显特色优势、全域协调联动的发展格局。强化区域一体拓空间，加快建设世界级大湾区，唱好杭甬“双城记”，集成提升建设战略性引领性的重大发展平台，迭代建设环杭州湾、温台沿海和金衢丽三大现代产业带，深化山海协作工程，加强东西部省市对接合作。强化陆海统筹兴海洋，实施海洋经济倍增行动，扎实推进世界一流强港建设，加快打造大宗商品资源配置枢纽，在国家战略性基地和基础设施建设上发挥浙江的独特作用。强化城乡协同促融合，深化新时代“千万工程”，夯实粮食安全根基，打造共同富裕现代化基本单元，绘就“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”的新画卷；推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，打造宜居、韧性、智慧城市。探索现代文明强文化，大力弘扬伟大建党精神、红船精神、浙江精神，赓续传承历史文化和“红色根脉”，深入践行社会主义核心价值观。
坚持系统治理保平安。深入推进更高水平的平安浙江、法治浙江建设，着力构建大安全机制，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖。严控金融风险，积极稳妥化解房地产风险，着力化解地方法人金融机构潜在风险，严厉打击非法金融活动，优化地方政府债务结构。狠抓安全生产，深入开展隐患排查整治专项行动，牢牢守住不发生重大及以上安全生产事故和食品药品安全底线。维护社会平安，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会治安防控体系，完善基层治理体系。强化法治保障，加强知识产权保护，让市场主体在法治轨道上放心投资、专心创业、安心经营。
加强党的全面领导，更加有力有效推动各项任务落实落地
以“强领导、硬作风、宽肩膀、真本领”不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，形成全省共担使命、共谱新篇、携手奋进、万马奔腾的生动局面。
进一步树牢为民造福的正确政绩观。完整准确领会、全面贯彻落实党中央的部署，不求造势一时、但求造福一方，既做让老百姓看得见摸得着得实惠的实事，也做打基础利长远的好事，既做显功，也做潜功，决不能搞“政绩工程”“形象工程”“半拉子工程”。统筹把握时度效，在正确的时点场景，以正确的理念方法、做正确的事情，下最大的功夫、求最好的效果。
进一步构建全链闭环的责任体系。强化主体责任，增强经济治理精准性科学性协调性，加强对重大问题和苗头性问题研究，把政策“好钢”用在高质量发展“刀刃”上，及时把党中央的决策部署转化为时间表、任务书、施工图，确保“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动见实效”。
进一步营造实干担当的浓厚氛围。坚持严管厚爱，落实细化“三个区分开来”，容纠并举，让各级干部轻装上阵、干事创业，鼓励企业和基层大胆试、大胆闯、大胆首创。坚持正确用人导向，弘扬“干净加干事、干事且干净”的勤廉作风，健全完善综合考核指标体系和机制办法，将主题教育成果转化为高质量发展实实在在的成效。
（作者系中共浙江省委书记、省人大常委会主任）
