云南省双江自治县坚持“政务服务是政府服务的总客服，是为民服务的主窗口，是为企业办事的店小二”的定位，树牢以人民为中心的发展理念，聚焦企业和群众需求，全面深化“放管服”改革优化营商环境，通过推行“1234”工作法，全力打造“拴住为民服务保险锁，将件件事办成暖心事”的“爽快办”政务服务新品牌，助推全县经济社会高质量跨越发展。
一带一联，打造为民服务“好基地”。成立由窗口部门党员组成的政务服务中心联合党支部，围绕“党建+服务”，以机关党支部带联合党支部和县政务服务局机关班子成员挂联一个主题服务区的“一带一联”模式，促进党建、政务服务双融合，全力打造为民服务“好基地”。支部带支部，建强政务服务堡垒。充分发挥县政务服务局机关党支部的引带作用，联合开展“三会一课”和主题党日活动；设立党员示范窗口、马上就办党员服务先锋队，充分发挥党员示范带头作用；采取“支部+支部”的方式按季度联合开展评先评优、技能比武活动；县政务服务局机关党支部成立督查组，定期对窗口联合党支部推行挂牌上岗、戴党徽上岗和亮身份、亮职责行动情况进行检查，督促大厅联合党支部主动接受服务对象的监督，接受“好差评”评价。班子联窗口，织密政务服务网。建立网格化管理制度和班子挂联机制，按网格化管理模式将政务大厅划分成三级网格进行分级管理，政务服务局领导班子成员挂联相应的网格区，做好指导服务工作。把政务服务大厅划为一级网格，61个窗口划分成民生事务服务和市场主体服务2个网格区，即为二级网格，按照功能分区将二级网格划分成6个主题服务区，为三级网格。实现一级管理一级，每一级都有责任人的网格化管理模式，做到“小事不出窗口，大事必在大厅解决”，推动窗口业务与网格化管理深度融合，达到“群众有需求、网格必响应”的良好效果。
二优二提，创新为民服务“好举措”。推行“办一事一方案”和24小时自助服务工作措施，优化集成套餐和自助服务，提升服务能力和办事效率。优化集成套餐，提升服务质量。从便利企业和群众的角度出发，围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，制定企业群众“一件事”集成服务清单和办事指南，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理。梳理出13个“一件事”主题套餐，整合10个部门50个事项，编制“一件事一次办”办事指南，实现“一表申报、一次告知、一窗受理、一次办结”。优化自助服务，提高办事效率。建成政务自助服务区并全面开通24小时“不打烊”服务，着力破解企业群众“上班时间没空办，下班时间没处办”和服务盲点，提供税务、医保、司法等业务自助查询办理，实现随时来随时办的高效服务。
三访三解，树立为民服务“好形象”。党员干部转作风，扎实开展访企业、访基层、访窗口活动，积极为一线提供贴心服务。访企业谋发展解企忧。建立“企业吹哨、部门报到”服务机制，以快速响应为目标，变被动服务为主动服务，深入企业沟通交流，面对面解答疑惑，通过“手拉手”帮扶、政务服务“上门办”“帮代办”等机制，当好助企发展“服务员”，不断提高企业诉求和意见办理的精准度和高效性。访基层听民意解诉求。领导干部下基层走访群众，把政务服务政策、惠民利民政策送到群众身边，送进群众心坎，向群众学习，从基层取经，为群众服务；到乡（镇）便民服务中心（站）和挂钩村倾听基层声音，俯下身子和群众打成一片，摸清群众需求，为基层把脉问诊开良方，打牢夯实群众基础。访窗口找差距解难题。树立“群众思维”，以办事指南“懂不懂”、服务流程“优不优”、办事体验“好不好”为标尺，从办事人的视角换位体验窗口服务，走进窗口查找难点、堵点、痛点，听取企业、群众和窗口一线人员的意见建议，满足企业群众对政务服务的需求和新期待，真正做到“解企忧、纾民困、暖民心”。
四减四推，建立为民服务“好模式”。以利企便民为重要抓手，通过“四减四推”模式持续深化行政审批制度改革，着力破解企业发展“紧箍咒”。减材料，推动精简便民。依托云南省政务服务管理平台，梳理事项申请材料，通过“精简、合并、共享、取消”等方式，不断压减审批材料。经统计，有433项政务服务事项减少材料392份，平均缩减率17.8%。全面梳理“一件事一次办”事项13项，编制服务指南、申请样表等规范性文本，实行一次性告知制度，让企业和群众办事更加简明。减环节，推动高效为民。坚持“能减尽减、能合则合”的原则，进一步整合关联事项，合并重复环节，简化办事程序，大幅压减审批时间和企业办事成本，250个行政许可事项压缩审批环节，压缩率达40.5%；同时推广“帮代办、网上办”办理模式，缩短审批流程，实现串联审批到并联审批转变，541个行政许可事项可提供“全程网办”服务，行政许可事项网办率达87.8%。减时限，推动服务利民。推行更多政务服务事项当场办理、简单事项即时办结模式，对符合条件、材料齐全的申请事项100%做到1个工作日内办结；梳理出政务服务事项即办件595件，即办件占比41.8%；对全县政务服务事项办理时限进行全面压缩，涉及减时限事项共计843项，现承诺时限较原承诺时限缩减1027个工作日，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，将27个部门433个政务服务事项纳入“综窗”办理，缩减企业群众办事跑动次数和跑动时间，提高办事效率，综窗事项提前办结率达100%，按时办结率100%，好差评满意度100%。减费用，推动政策惠民。全面清理整顿行政事业性收费行为，取消不合法、不合理收费项目，明确证照收费事项，降低收费标准，减轻企业负担，全县有162个政务服务事项实现证件办理“零收费”；同时，认真落实政务服务12项便民举措，为企业群众提供免费复印打印、免费邮寄等微小服务，从“小处”显真情，从“细处”优服务，千方百计降低企业运行成本，让企业群众真正体验优质高效的“店小二”服务。（文/罗丽 王明世 杨绍江）
